連遭調(diào)查：面對(duì)“雙反”光伏產(chǎn)業(yè)怎么辦

　　近幾年來(lái)，中國(guó)光伏產(chǎn)品連續(xù)遭遇美國(guó)、歐盟、加拿大、印度等主要出口市場(chǎng)的“雙反”調(diào)查（指對(duì)來(lái)自某一個(gè)或幾個(gè)國(guó)家或地區(qū)的同一種產(chǎn)品，同時(shí)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查）。

　　因?yàn)?ldquo;雙反”，今年上半年，我國(guó)太陽(yáng)能光伏電池對(duì)歐洲出口額出現(xiàn)了大幅下降。

　　海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前６個(gè)月，我國(guó)太陽(yáng)能光伏電池對(duì)歐洲出口額為9.14億美元，同比下降28.4%。那么，面對(duì)“雙反”我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)又應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢？

　　思路一進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)“雙反”的預(yù)案和舉措

　　最近幾年來(lái)，歐盟、美國(guó)以及其他一些國(guó)家接二連三對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”，歸根結(jié)底，主要還是因?yàn)槲覈?guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)上述國(guó)家控制的光伏產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)壟斷價(jià)格與壟斷利潤(rùn)產(chǎn)生了沖擊，相關(guān)國(guó)家于是就開(kāi)始運(yùn)用種種貿(mào)易保護(hù)主義手段保護(hù)其壟斷利益。

　　舉例來(lái)說(shuō)，假如歐洲市場(chǎng)上的光伏產(chǎn)品是90美元左右，中國(guó)出口到歐盟的光伏產(chǎn)品則是70美元左右。歐盟認(rèn)為這個(gè)價(jià)格太便宜，對(duì)歐洲市場(chǎng)上的同類產(chǎn)品造成沖擊。他們擔(dān)心，如此下去時(shí)間一長(zhǎng)，將使歐盟本土的光伏企業(yè)因競(jìng)爭(zhēng)失利而倒閉，甚至造成大量人員下崗失業(yè)。因此，就要對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅處罰，這就是他們提出的所謂“反傾銷”。光伏專家趙玉文指出，對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)實(shí)施“雙反”，既阻礙我國(guó)光伏產(chǎn)品參與世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又影響了國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)在歐洲生產(chǎn)銷售的光伏產(chǎn)品利潤(rùn)和需求也將會(huì)相應(yīng)下降。這將阻礙歐盟太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會(huì)讓整個(gè)歐洲市場(chǎng)太陽(yáng)能電池價(jià)值鏈?zhǔn)軗p，反而會(huì)給歐盟太陽(yáng)能產(chǎn)品生產(chǎn)商帶來(lái)影響。

　　資料顯示，歐盟新增光伏裝機(jī)已由2012年的24吉瓦大幅下降到2014年的7吉瓦，占世界新增裝機(jī)份額由74%下降至14.5%。

　　致使歐盟太陽(yáng)能行業(yè)就業(yè)人數(shù)大幅度減少，同時(shí)使用清潔能源的步伐也有所放緩。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，為降低“雙反”對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的不利影響，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)“雙反”的預(yù)案和舉措，增強(qiáng)在WTO框架下維護(hù)自身權(quán)益的能力。在政府層面上，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)外“雙反”的預(yù)測(cè)和研判，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，并且在必要時(shí)打出“反制牌”。在行業(yè)層面上，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織，要進(jìn)一步發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)“雙反”方面的特殊作用，主動(dòng)代表行業(yè)說(shuō)話，配合政府、協(xié)助企業(yè)進(jìn)行必要的斡旋。在企業(yè)層面上，要鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，或以聯(lián)盟形式提高新能源產(chǎn)業(yè)整體應(yīng)訴水平，通過(guò)合法途徑維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

　　思路二積極開(kāi)拓新興國(guó)際市場(chǎng)

　　“盡管以歐美為首的一些國(guó)家啟動(dòng)對(duì)華光伏實(shí)施‘雙反’，造成光伏廠商之間的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)國(guó)內(nèi)整個(gè)光伏行業(yè)產(chǎn)生了消極影響，但這些不利環(huán)境也在客觀上倒逼中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。目前我國(guó)光伏企業(yè)的全球布局正在多元化，現(xiàn)已從傳統(tǒng)的歐美市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)向新興國(guó)家市場(chǎng)。”中盛能源CEO佘海峰告訴記者。

　　記者了解到，在“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，目前國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)正在加快“走出去”步伐，紛紛在第三國(guó)建生產(chǎn)線或在出口國(guó)本土辦廠。如中興能源正在巴基斯坦等國(guó)建設(shè)百萬(wàn)千瓦級(jí)光伏發(fā)電項(xiàng)目；天合光能已確定在印度安特拉邦投資2億美元，建設(shè)1.4吉瓦電池片和1吉瓦組件工廠；保利協(xié)鑫在泰國(guó)投資光伏項(xiàng)目；晶澳在馬來(lái)西亞檳城建成一家40萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能電池廠。

　　趙玉文表示，“一帶一路”沿線國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)處于起步階段，市場(chǎng)需求量在快速增長(zhǎng)，這也給中國(guó)光伏企業(yè)去產(chǎn)能帶來(lái)機(jī)會(huì)。同時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略也促進(jìn)了中國(guó)光伏企業(yè)海外布局的步伐，對(duì)規(guī)避歐美光伏“雙反”有一定效果。

　　其實(shí)，自從我國(guó)光伏行業(yè)不斷遭遇歐美市場(chǎng)的“雙反”調(diào)查之后，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)就已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)拓新興發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)了。

　　早在2013年，亞洲就已取代歐洲成為中國(guó)光伏產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，其中2014年出口亞洲的交易額達(dá)78.54億美元，同比增長(zhǎng)42.73%。2015年，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的光伏電池僅占整個(gè)出口量的7.2%，同比減少47.5%。

　　據(jù)了解，現(xiàn)在我國(guó)光伏產(chǎn)品的產(chǎn)能有一半用于出口，其中，13%~14%銷售至歐盟，18%~19%銷售到北美，其他近60%都集中在亞洲等發(fā)展中國(guó)家銷售。

　　思路三深入挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

　　“在開(kāi)拓新興國(guó)家市場(chǎng)的同時(shí)，還應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大光伏產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的應(yīng)用。”上述業(yè)內(nèi)人士還對(duì)記者說(shuō)，目前，由于光伏組件和系統(tǒng)成本急劇下降，0.8元/千瓦時(shí)的光伏上網(wǎng)電價(jià)在我國(guó)西北已經(jīng)完全可以做到“有利可圖”。此外，除了在西部地區(qū)建設(shè)地面電站外，我國(guó)還應(yīng)在中東部地區(qū)大力推廣屋頂光伏、漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等發(fā)電應(yīng)用。

　　據(jù)了解，雖然從2014年開(kāi)始，光伏電池組件內(nèi)銷的比例有較大上升，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力還有很大一塊沒(méi)有得到釋放。例如，國(guó)家明確要求大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，但2015年國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電建設(shè)預(yù)期目標(biāo)完成的情況并不理想。“十三五”期間，在補(bǔ)貼逐步下調(diào)的情況下，分布式光伏勢(shì)必將迎來(lái)快速發(fā)展，但該項(xiàng)發(fā)電所需的核心部件，比如微型逆變器等，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還屬于空白，幾乎沒(méi)有廠商能生產(chǎn)。針對(duì)市場(chǎng)呈現(xiàn)的這一狀況，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)完全可以大力推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”，通過(guò)差異化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固自己的市場(chǎng)地位。

　　記者通過(guò)對(duì)南通一家光伏企業(yè)進(jìn)行調(diào)查了解到，該企業(yè)從2011年歐美“雙反”之初，就把產(chǎn)業(yè)鏈從利潤(rùn)率較低的電池、組件生產(chǎn)延伸到了利潤(rùn)率較高的電站開(kāi)發(fā)，把企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位于最優(yōu)化光伏發(fā)電解決方案提供商，通過(guò)一系列光伏建筑一體化項(xiàng)目、屋頂光伏電站項(xiàng)目等，全力占領(lǐng)終端市場(chǎng)。高附加值的產(chǎn)品、富有特色的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，使該企業(yè)在國(guó)內(nèi)的銷售份額穩(wěn)步提升，有效彌補(bǔ)了因“雙反”導(dǎo)致的國(guó)外市場(chǎng)需求下滑的不利影響。

　　總而言之，只要國(guó)內(nèi)企業(yè)繼續(xù)提高光伏產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的工藝技術(shù)水平和裝備制造水平，不斷降低光伏組件產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，使得中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的成本和技術(shù)上均具有顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并能長(zhǎng)期保持下去，同時(shí)還能讓光伏能夠更好地為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)，那么，無(wú)論歐美怎么“雙反”，都無(wú)法傷害到中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的筋骨。而且他們會(huì)發(fā)現(xiàn)，最終他們自己的市場(chǎng)也受到了傷害。