中央環(huán)保督察組“喊話” 揭開哪些環(huán)境問題

　　 今年夏天，中央派出8個督察組赴內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等地進行環(huán)境保護督察，查處各地群眾反映突出的環(huán)境問題。這也是我國發(fā)布《環(huán)境保護督察方案(試行)》以來，中央層面進行的最大規(guī)模環(huán)保督察。

　　每個督察組均由一位正部級官員帶隊，所到之處，向社會公開舉報電話，尋找老百姓不滿意的環(huán)境問題，并著重剖析地方黨政干部對環(huán)境保護不作為的線索。在為期一個月的督察中，督察組現(xiàn)場檢查了1500多個點位，梳理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損壞環(huán)境責(zé)任追究問題100個。

　　剛剛過去的一個星期，8個督察組再次返回所督察的地區(qū)，向各省區(qū)的黨政一把手反饋督察意見。從陸續(xù)公開的信息來看，8個督察組把部分地區(qū)黨政主要負責(zé)人對環(huán)境問題漠視、甚至仍以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟的問題，放在最突出的位置進行反饋。督察組共計交辦群眾舉報13316件，立案偵查207件，拘留310人，約談2176人，問責(zé)3287人。

　　這些不留情面的批評也被媒體評價為是中央環(huán)保督察組向地方的環(huán)保不作為進行“喊話”。

　　對此，也有專家認為，我國的環(huán)境保護正從過去單純的“督企”向“督政”提升，這正切中了《環(huán)境保護法》中地方政府對環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的主旨，8份督察報告也折射了我國當(dāng)前存在的環(huán)境問題。

　　環(huán)境保護被一些地方政府高高舉起，輕輕放下

　　在8份督察報告中，幾乎每一份都有這樣的表述：對環(huán)境保護工作的重要性認識不足。這句在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中用了幾十年的描述，依然適用于不少地方黨政環(huán)保工作。

　　在內(nèi)蒙古，督察組通過與地方黨政負責(zé)人談話了解到，2013年以來，半數(shù)盟市黨委常委會很少專題研究環(huán)境保護問題，而現(xiàn)實的情況是，“當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)破壞情況令人心痛”。

　　黑龍江對環(huán)境保護的不重視則表現(xiàn)為，當(dāng)?shù)卦谝?guī)劃安排中，降低了國家對環(huán)保工作的要求。國家要求“到2020年年底，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右”，但《黑龍江省水污染防治工作方案》將上述兩個達標要求降為“80%、90%左右”。

　　此外，《黑龍江省大氣污染防治行動方案》自行將國家要求的鋼鐵企業(yè)安裝脫硫設(shè)施的時間由2017年推遲到2018年。在大氣治理過程中，黑龍江省既未對承擔(dān)減排任務(wù)的部門進行考核，也未對空氣質(zhì)量惡化的地區(qū)進行問責(zé)。

　　在河南，督察組與當(dāng)?shù)夭簧俑刹空勗挄r，聽到很多人持這樣的觀點，“短期內(nèi)犧牲環(huán)境換取增長不可避免”，“大氣污染嚴重主要受地形、降水、風(fēng)力等外部條件影響”。這樣的執(zhí)政邏輯必然會帶來“經(jīng)濟興、環(huán)境衰”的結(jié)果。

　　2015年，在河南省環(huán)境保護責(zé)任目標考核中，鄭州市的考核結(jié)果為未完成，但在經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核中，鄭州市的考核結(jié)果為優(yōu)秀。

　　經(jīng)濟“優(yōu)等生”卻在環(huán)境質(zhì)量上大退步。鄭州市空氣質(zhì)量在全國74個重點城市排名中，從2013年的倒數(shù)第10位，一路下滑到2016年上半年的倒數(shù)第3位，成為全國污染最重的省會城市之一。

　　與此同時，由于大量生活污水溢流直排，鄭州全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，2013年以來賈魯河、雙洎河監(jiān)測斷面部分污染指標呈上升趨勢。

　　只重經(jīng)濟發(fā)展，多地出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化

　　在督察反饋中，有多位督察組成員都遺憾地表示，多地出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化，背后有不少環(huán)境給經(jīng)濟發(fā)展讓步的案例。

　　督察組在向江西省進行督察情況反饋時專門提到，2016年上半年，南昌、宜春、九江、鷹潭、吉安、新余、贛州等7個地市PM10或PM2.5濃度同比不降反升，部分河流湖庫斷面主要污染物濃度也呈現(xiàn)上升趨勢，但面對環(huán)境質(zhì)量的惡化，多數(shù)地方不少領(lǐng)導(dǎo)同志對此認識不夠，危機感、緊迫感不強，存在盲目樂觀情緒。

　　在廣西，督察組也反饋，當(dāng)?shù)丨h(huán)保為發(fā)展建設(shè)讓步的情況時有發(fā)生，尤其是城市建設(shè)規(guī)劃存在侵占自然保護區(qū)的現(xiàn)象。

　　2015年6月，為建設(shè)欽州濱海新城，將茅尾海自治區(qū)級紅樹林自然保護區(qū)29%的面積調(diào)出保護范圍，實際調(diào)減面積1413公頃。根據(jù)欽州濱海新城、北海鐵山港東港區(qū)和龍港新區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，還將占用茅尾海和鐵山港區(qū)域約595公頃原生態(tài)紅樹林。

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