江蘇徐州市“十三五”新能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃：到2020年新增光伏裝機(jī)1.5GW

:第一章 發(fā)展現(xiàn)狀

第一節(jié) 取得成效

徐州市委、市政府高度重視可再生能源的利用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)徐州市可再生能源資源及分布情況，圍繞徐州生態(tài)文明的建設(shè)，加快落實(shí)，大力推動(dòng)可再生能源發(fā)展，其利用量折標(biāo)煤140萬噸，“十二五”以每年30%的速度遞增，占能源消費(fèi)比重由2010年的不到1%提升至目前的4%（其中市區(qū)占比7%左右），呈現(xiàn)增速、比重“雙提升”的良好態(tài)勢(shì)。

一、太陽能利用特色明顯

“十二五”以來，全市光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模由2010年底的2萬千瓦，快速增長至目前的36.47萬千瓦，年均增幅高達(dá)178.72%，占新能源發(fā)電總裝機(jī)近60%，成為可再生能源發(fā)電最主要應(yīng)用方式。將太陽能利用納入綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)12層以下住宅統(tǒng)一設(shè)計(jì)、建設(shè)太陽能熱水系統(tǒng)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)太陽能熱水器、暖房、暖棚等，2015年底全市累計(jì)太陽能利用面積400余萬平方米、有效集熱面積近100萬平方米，年可節(jié)約標(biāo)煤20萬噸。

二、節(jié)能綠色建筑初具規(guī)模

徐州市在全省率先推進(jìn)以可再生能源利用為核心的綠色建筑推進(jìn)體系，太陽能光熱建筑和地源熱泵應(yīng)用初具規(guī)模，太陽能與地源熱泵復(fù)合式空調(diào)等新型利用模式也形成了一定的示范效應(yīng)，有效集熱面積超500萬平方米、地?zé)崂妹娣e超100萬平米。

三、生物質(zhì)利用亮點(diǎn)突出

生物質(zhì)能利用由發(fā)電、沼氣等領(lǐng)域逐步向成型燃料、生物乙醇等拓展，實(shí)現(xiàn)多元化利用，2015年，生物質(zhì)能利用量突破100萬噸標(biāo)煤，年均增長37.3%，秸稈禁燒和綜合利用全面加強(qiáng)，城鎮(zhèn)垃圾集中收儲(chǔ)率由2010年的60%左右提高到95%，建成垃圾焚燒發(fā)電廠2座，裝機(jī)3.6萬千瓦，賈汪區(qū)馬莊村成為全國首家秸稈太陽能沼氣集中供氣工程示范村，先進(jìn)模式及技術(shù)在全省推廣

四、實(shí)現(xiàn)風(fēng)力分散式開發(fā)

徐州市積極探索低風(fēng)速風(fēng)力利用模式。2015年，中電投徐州賈汪江莊74MW低風(fēng)速風(fēng)電場(chǎng)示范項(xiàng)目建成并網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模風(fēng)電零的突破。

五、可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

徐州市堅(jiān)持“龍頭型帶動(dòng)，上下游延伸、鏈群式發(fā)展”的模式，推進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，目前已形成以中能硅業(yè)、羅特艾德、強(qiáng)茂電子、燃控科技等骨干企業(yè)為支撐，以多晶硅、高效太陽能電池組件、風(fēng)電回轉(zhuǎn)支承、新能源發(fā)電成套設(shè)備、環(huán)保節(jié)能設(shè)備等系列產(chǎn)品為主導(dǎo)，太陽能光伏、風(fēng)電制造、清潔技術(shù)、生物能源為發(fā)展方向的特色產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完整，高端優(yōu)勢(shì)日趨顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

第二節(jié) 存在的問題及挑戰(zhàn)

一、可再生能源占比偏低

近年來，徐州市依托新能源示范城市創(chuàng)建，在鞏固傳統(tǒng)煤電能源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，把發(fā)展光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源作為主攻方向，走多能互補(bǔ)、多源并舉、綜合利用的能源發(fā)展道路。全市可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但由于能源消耗體量較大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭依賴度高、可再生能源利用成本較高等問題，全市可再生能源占比依然偏低，距離國家、省目標(biāo)還有較大差距。

二、屋頂分布式光伏推廣難

分布式光伏發(fā)電是國家在東部地區(qū)主推的光伏應(yīng)用種類，而我市因屋頂資源難以落實(shí)且不穩(wěn)定、融資渠道較少、項(xiàng)目收益不高等因素，導(dǎo)致我市分布式光伏發(fā)展速度較慢，截止目前，全市分布式光伏發(fā)電裝機(jī)僅為20兆瓦，不到光伏總裝機(jī)規(guī)模的10%。

三、可再生能源利用與生態(tài)保護(hù)有待銜接

近年來我市大力發(fā)展集中式光伏、風(fēng)電以及生物質(zhì)發(fā)電取得了一定成效，但土地利用效率不高、對(duì)周邊原始生態(tài)環(huán)境影響較大、可用資源稟賦摸底不清，導(dǎo)致可再生能源應(yīng)用出現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。少數(shù)項(xiàng)目影響了周邊景區(qū)的發(fā)展、占用了限制利用土地等資源。

四、可再生能源規(guī)?；妹媾R新挑戰(zhàn)

“十三五”時(shí)期是徐州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化擴(kuò)張期和經(jīng)濟(jì)國際化提升期，全市經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)，GDP總量穩(wěn)定攀升，能源消費(fèi)總量也將相應(yīng)增長，“以煤為主”的能源結(jié)構(gòu)難以騰出較大的可再生能源利用空間，此外，在現(xiàn)有技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，可再生能源產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的成長階段，開發(fā)利用成本偏高，資源分散，利用規(guī)模小，生產(chǎn)不連續(xù)等問題明顯。大幅提高可再生能源的應(yīng)用規(guī)模，提升替代能力難度較大。