近期國內(nèi)光伏政策匯總

          光伏行業(yè)全球產(chǎn)能過剩的嚴(yán)峻形勢(shì)促使中國國內(nèi)市場(chǎng)迅速發(fā)展壯大，2012年我國新增光伏裝機(jī)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4.5GW，今年我國光伏應(yīng)用市場(chǎng)有望再次爆發(fā)，新增光伏裝機(jī)容量可能會(huì)達(dá)到10GW。為了打造健康的新能源產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)各省紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，扶持光伏產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。下面，本文就羅列一下近期國內(nèi)光伏市場(chǎng)的最新政策。
甘肅太陽能外商投資可獲免稅退稅等優(yōu)惠

中國國家發(fā)改委5月份下發(fā)《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（2013修訂）》，表示自6月10日，甘肅省15個(gè)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將享受免征設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、采購國產(chǎn)設(shè)備退增值稅等相關(guān)優(yōu)惠政策。太陽能作為中西部地區(qū)政府重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，也被列入此次優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄中。甘肅省的太陽能發(fā)電及設(shè)備制造業(yè)將可享受免征設(shè)備關(guān)稅以及退稅等政策。

甘肅省是中國太陽能安裝量大省之一，約占據(jù)中國八分之一產(chǎn)能。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，該省在建待建以及投產(chǎn)項(xiàng)目的光伏總裝機(jī)量就達(dá)到2.96GW。按照規(guī)劃，十二五期間，在青海、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等太陽能資源和未利用土地資源豐富地區(qū)，以增加當(dāng)?shù)仉娏?yīng)為目的，建成并網(wǎng)光伏電站總裝機(jī)容量1000萬千瓦。

山西出臺(tái)家庭光伏發(fā)電并網(wǎng)實(shí)施細(xì)則

5月29日，國網(wǎng)山西省電力公司出臺(tái)《居民家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)居民家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、接入方案制定答復(fù)、合同簽訂、計(jì)量計(jì)費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)限提出明確要求。自國家電網(wǎng)公司向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的若干意見》以來，國網(wǎng)山西電力積極開展光伏發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)和管理方面的研究，利用視頻會(huì)議、專題講座、調(diào)研等形式，細(xì)化、優(yōu)化分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)的具體業(yè)務(wù)流程。

4月份以來，山西省居民家庭用戶分布式光伏并網(wǎng)相關(guān)的咨詢和申請(qǐng)數(shù)量呈上升趨勢(shì)，國網(wǎng)山西電力根據(jù)居民家庭接入方案設(shè)計(jì)和并網(wǎng)設(shè)備安裝相對(duì)簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，迅速出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。該細(xì)則按照“優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務(wù)效率”的原則，要求各市公司進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力，為接入系統(tǒng)工程建設(shè)開辟綠色通道。

《青海光伏發(fā)電站并網(wǎng)驗(yàn)收規(guī)范》通過地方評(píng)審

近日，由青海電力科學(xué)試驗(yàn)研究院編制的《青海光伏發(fā)電站并網(wǎng)驗(yàn)收規(guī)范》通過了青海省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局評(píng)審。作為青海省電力公司首個(gè)申報(bào)立項(xiàng)的地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，《規(guī)范》為青海省光伏發(fā)電站并網(wǎng)驗(yàn)收提供了技術(shù)依據(jù)和保障，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。為了規(guī)范青海省內(nèi)通過10千伏及以上電壓等級(jí)與公共電網(wǎng)連接的、且容量在6兆瓦以上的新建、改建和擴(kuò)建光伏發(fā)電站的各項(xiàng)并網(wǎng)性能指標(biāo)，保障光伏發(fā)電站接入電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，青海省電力公司積極與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局溝通，說明制定《光伏發(fā)電站并網(wǎng)驗(yàn)收規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的緊迫性和重要意義。在青海省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局大力指導(dǎo)下，該標(biāo)準(zhǔn)列入青海省2013年地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃。

在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，青海省電力公司結(jié)合前期開展的光伏課題研究及光伏并網(wǎng)測(cè)試驗(yàn)收的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)甘肅、寧夏、江蘇等地區(qū)有關(guān)新能源并網(wǎng)管理等方面的現(xiàn)狀進(jìn)行了充分調(diào)研，參考相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和資料，結(jié)合電力系統(tǒng)對(duì)于新能源發(fā)電站并網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)要求和省內(nèi)新能源發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)，制定了這一標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中，青海省電力公司還征求了省內(nèi)外新能源發(fā)電及并網(wǎng)技術(shù)方面的有關(guān)專家、業(yè)務(wù)主管部門、光伏發(fā)電企業(yè)、相關(guān)兄弟單位等方面的意見，使本標(biāo)準(zhǔn)具有更好的可行性和可操作性。據(jù)介紹，這一地方標(biāo)準(zhǔn)首次針對(duì)光伏發(fā)電站并網(wǎng)驗(yàn)收工作提出具體的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范了光伏發(fā)電站并網(wǎng)驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，為青海省內(nèi)光伏并網(wǎng)驗(yàn)收工作提供了技術(shù)保障。通過承擔(dān)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂任務(wù)，青海省電力公司也提升了在青海省內(nèi)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的話語權(quán)和良好形象。

江西省啟動(dòng)萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程

為了鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民利用屋頂進(jìn)行光伏發(fā)電應(yīng)用，促進(jìn)江西省可再生能源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，探索戶用光伏發(fā)電運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，5月29日江西省印發(fā)了《江西省萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程實(shí)施方案（試行）》，正式啟動(dòng)江西省萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程。萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程將在全省范圍內(nèi)選擇10000戶有條件的民居屋頂，按照每戶最大不超過5千瓦、平均3千瓦的裝機(jī)水平建設(shè)戶用光伏發(fā)電示范工程。一期工程1000-2000戶，力爭(zhēng)三年之內(nèi)建成10000戶。列入萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程的項(xiàng)目將享受省專項(xiàng)資金的補(bǔ)助，一期工程補(bǔ)助4元/峰瓦，二期工程暫定3元/峰瓦。為支持探索分戶式光伏應(yīng)用的發(fā)展規(guī)律，萬家屋頂光伏工程提出了居民自建、合同能源管理和政府統(tǒng)一組織建設(shè)三種建設(shè)模式，并允許各市因地制宜創(chuàng)新建設(shè)模式。從2013年6月20日起，全省范圍內(nèi)符合條件的居民可以向當(dāng)?shù)乜h級(jí)能源管理部門提出建設(shè)申請(qǐng)。

溫州啟動(dòng)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用推廣

溫州市政府及相關(guān)龍頭企業(yè)共同舉辦了研討會(huì)，專題研究溫州市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)用推廣等有關(guān)事宜。溫州市委副書記、市長陳金彪說：“推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、應(yīng)用，既推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、又有利于低碳城市建設(shè)、也有利于城市改造提升，意義其實(shí)是不言而喻。關(guān)鍵問題在于研究出臺(tái)扶持政策、建立有效機(jī)制，讓使用者少花錢、生產(chǎn)者有賺頭，又助力城市發(fā)展，只有確保三方得益，才能將這好事辦成。”　從龍頭企業(yè)到組件廠商，目前溫州本土光伏產(chǎn)業(yè)鏈條已較完備，在市場(chǎng)推廣應(yīng)用方面也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。陳金彪認(rèn)為，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)開發(fā)，建立正向補(bǔ)貼和反向倒逼兩套機(jī)制，大力推進(jìn)光伏發(fā)電等清潔能源的推廣應(yīng)用。政府將做好統(tǒng)一規(guī)劃、分類試點(diǎn)、分步推進(jìn)三篇文章，明確責(zé)任，先易后難推進(jìn)實(shí)施。據(jù)悉，公有單位、新建小區(qū)、工業(yè)園區(qū)新入園企業(yè)、城中村改造和農(nóng)房改造集聚項(xiàng)目或?qū)⒘腥胧着圏c(diǎn)范圍。陳金彪要求，盡快成立有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室專門研究新能源推廣、使用和產(chǎn)業(yè)扶持問題，學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市經(jīng)驗(yàn)，加快制訂出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案，先期抓好推廣應(yīng)用試點(diǎn)，以支持應(yīng)用為主，繼而助推本地光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

能源局?jǐn)M定電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃關(guān)注光伏

記者5月1日從國家能源局獲悉，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長吳新雄近日主持召開局長辦公會(huì)議，研究部署了當(dāng)前要突出抓好的10項(xiàng)重點(diǎn)工作，具體包括抓緊組織電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃論證擬定；關(guān)注風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展中的突出問題等內(nèi)容。據(jù)悉，上述10項(xiàng)重點(diǎn)工作之首是按照國家的總體部署和要求，研究制定能源行業(yè)大氣污染防治工作方案，并抓好落實(shí)。　　就光伏、風(fēng)電行業(yè)當(dāng)前面臨的嚴(yán)重發(fā)展困境，此次會(huì)議提出，將針對(duì)部分地區(qū)存在的非正常棄水、棄風(fēng)、棄光等現(xiàn)象，研究提出解決方案和實(shí)施意見；還將針對(duì)風(fēng)電和光伏發(fā)電發(fā)展過程中存在的突出問題，研究提出對(duì)策措施和落實(shí)辦法。

一位新能源行業(yè)分析師稱，過去幾個(gè)月來國內(nèi)可再生能源領(lǐng)域頻頻爆出負(fù)面消息，多家光伏、風(fēng)電行業(yè)的巨頭企業(yè)甚至出現(xiàn)了巨額虧損、債務(wù)違約、破產(chǎn)重整等嚴(yán)峻情況，已引起高層的密切關(guān)注。近期多個(gè)部門都傳遞出支持風(fēng)電、光伏行業(yè)發(fā)展的信號(hào)，涉及融資、并網(wǎng)發(fā)電等重要環(huán)節(jié)。相關(guān)政策如得到落實(shí)，將能部分化解企業(yè)的生存危機(jī)。此外，國家能源局此次還明確提出將重點(diǎn)抓緊組織電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的論證和擬定，推進(jìn)電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展。此前，因全國特高壓電網(wǎng)建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，近期智能電網(wǎng)概念在市場(chǎng)上備受關(guān)注。