天津經(jīng)開區(qū)不斷提高生態(tài)文明水平 建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好社會

　　天津開發(fā)區(qū)以生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、循環(huán)化改造示范區(qū)為依托，持續(xù)推進美麗泰達建設(shè)。加快建立綠色低碳的生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。加大環(huán)境保護和節(jié)能減排力度，抓好源頭治理，推動清潔能源使用，鼓勵綠色建筑應(yīng)用，提升綠化美化水平。推動區(qū)域生態(tài)化水平明顯提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，企業(yè)公眾環(huán)境意識明顯增強，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、區(qū)域環(huán)境宜居化、環(huán)境風(fēng)險可控化、環(huán)境治理現(xiàn)代化。

　　一、加大環(huán)境保護力度

　　深入推進“四清一綠”行動，圍繞大氣、水、土壤、危險廢物等突出環(huán)境問題，加大綜合治理力度，提升經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色化水平。主要污染物排放總量削減量、空氣環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)率和PM2.5年均濃度值下降率完成上級下達目標(biāo)。

　　改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加強對可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物的治理。積極推動熱源廠脫硝設(shè)施改造。實施重點企業(yè)VOC及異味治理工程。加強工業(yè)煙粉塵控制，鼓勵使用低灰優(yōu)質(zhì)煤或清潔能源。強化揚塵污染防控防治、機動車氮氧化物污染防治、餐飲油煙治理。

　　強化水污染防控。加強污水處理設(shè)施建設(shè)，開展污水處理及再生水供應(yīng)的市場化機制試點，完善污水管網(wǎng)。開展污水處理廠出水提標(biāo)升級改造，推動重點污染行業(yè)工藝廢水的源頭處理和深度處理。實施東區(qū)東排明渠治理改造、西區(qū)景觀河道和濕地優(yōu)化改造工程，完善北塘企業(yè)總部園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)污水全部納入北塘污水處理廠，適時推動西區(qū)污水處理廠增容擴建。

　　加強土壤環(huán)境治理。適時搭建覆蓋全區(qū)的土壤污染綜合防治和監(jiān)測體系，建立污染場地清單數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，開展污染地塊土壤治理及修復(fù)試點示范。制定建設(shè)用地土壤環(huán)境強制調(diào)查制度。建立土壤污染應(yīng)急機制。加強重金屬污染防治，原則上禁止涉及重金屬污染排放的企業(yè)落戶，逐步淘汰、搬遷涉重金屬企業(yè)。

　　提升固廢處置能力。全面推進清潔生產(chǎn)審核，加強工業(yè)固體廢物源頭控制。嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物全過程規(guī)范化管理，建設(shè)危險廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。開展一般工業(yè)固體廢物管理聯(lián)單制度試驗項目。統(tǒng)籌利用自建與濱海新區(qū)污泥處理設(shè)施，實現(xiàn)污泥零填埋。選擇有條件的小區(qū)開展生活垃圾分類試點。開展餐廚垃圾資源化處理試點，推廣餐廚垃圾就地生化處置設(shè)施。到2020年，工業(yè)固廢綜合利用率達到97%。

　　提高清潔生產(chǎn)水平。全面施行清潔生產(chǎn)，在能耗物耗較大以及化工、電力、裝備制造等涉重、涉危、涉味重點行業(yè)全面實施強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵其他行業(yè)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審計和技術(shù)改造。支持企業(yè)廣泛開展生態(tài)設(shè)計、清潔生產(chǎn)、能源審計、能效水效對標(biāo)、ISO14001環(huán)境管理認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、低碳產(chǎn)品認(rèn)證等綠色行動。

　　推進環(huán)境治理現(xiàn)代化。在全區(qū)范圍內(nèi)探索建立環(huán)保違法企業(yè)信息監(jiān)督舉報以及快速反應(yīng)機制。加強企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控，實施企業(yè)環(huán)境風(fēng)險全過程控制。建設(shè)智慧環(huán)保信息管理平臺，完善環(huán)境及污染源在線監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，建立環(huán)境風(fēng)險企業(yè)管理信息系統(tǒng)。加強環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。強化環(huán)境準(zhǔn)入門檻，健全落后產(chǎn)能企業(yè)和重污染企業(yè)退出制度。完善企業(yè)環(huán)境信息公開體系，建立企業(yè)環(huán)境年報制度。健全企業(yè)環(huán)境信用評價制度，強化評價結(jié)果運用。推行環(huán)境服務(wù)第三方制度，推進環(huán)境服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。完善環(huán)境保護社會共治，積極推進公眾自我行動，健全社會公眾監(jiān)督機制，充分保障民眾環(huán)境訴求。

　　二、強化節(jié)能低碳發(fā)展

　　推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極落實天津煤炭消費總量控制要求，禁止新建燃煤供熱鍋爐，推動煤炭清潔高效利用。推廣普及清潔能源，增強天然氣供應(yīng)能力，實施太陽能、風(fēng)能、地源熱泵示范項目，提高天然氣等清潔能源在一次能源消費中的比重。鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，建設(shè)中國水電建設(shè)集團新能源公司南港風(fēng)力發(fā)電項目，鼓勵企業(yè)自主開發(fā)使用太陽能、地源熱泵等可再生能源。新增供熱面積全部實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)饣蚱渌鍧嵞茉垂?，實施熱源二廠等煤改氣工程。加強能源消費和碳排放強度及總量控制。到2020年，天然氣等清潔能源占一次能源消費比重達到50%以上。

　　提高能源使用效率。對現(xiàn)有熱源廠供熱鍋爐、發(fā)電機組和供熱管網(wǎng)進行節(jié)能改造，提高能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換效率、降低損耗。建立重點用能單位管理制度，形成用能效率持續(xù)改進機制。推進實施重點節(jié)能項目，推廣大型電機無功就地補償、無功自動補償和動態(tài)補償技術(shù)。推進能源梯級利用，在重點耗能行業(yè)開展余熱余壓利用和蒸汽冷凝水回收。推行市場化節(jié)能機制，鼓勵企業(yè)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造項目，積極開展能效對標(biāo)。到2020年，開發(fā)區(qū)（不含南港工業(yè)區(qū)）能源消耗和碳排放總量力爭達到峰值。

　　積極推廣綠色建筑。按上級要求推動落實既有建筑綠色化改造。全面實施精細(xì)化綠色建筑設(shè)計，鼓勵推進BIM及集成建筑等新技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，推廣新建住宅四步節(jié)能、公共建筑三步節(jié)能，鼓勵和引導(dǎo)被動式超低能耗建筑建設(shè)與示范。新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵按二星級、三星級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建設(shè)。政府投資工程率先試點綠色工業(yè)建筑，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)綠色工業(yè)建筑。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，加大太陽能利用、雨水收集系統(tǒng)等技術(shù)在建筑中的應(yīng)用，構(gòu)建多元化的清潔能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，推動可再生能源在建筑中的規(guī)?；谩５?020年，綠色建筑面積達到140萬平方米。

　　倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。完善慢行交通網(wǎng)絡(luò)和公共交通體系建設(shè)，推廣公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，鼓勵節(jié)能與新能源汽車應(yīng)用，提高綠色出行比例，到2020年，公共交通占機動化出行分擔(dān)率達到50%以上。創(chuàng)建低碳示范小區(qū)，引入先進的低碳理念和技術(shù)，開展雨水收集和綜合利用、植物立體種植、生活垃圾分類收集處理、太陽能等自然資源開發(fā)利用、小區(qū)中水回用等工程。開展家庭碳減排系列活動。

　　強化低碳節(jié)能管理。提高低碳節(jié)能準(zhǔn)入門檻，建立能源管理體系，開展能源審計、能效對標(biāo)、節(jié)能考核。推進能源智慧化管理，建設(shè)重點耗能企業(yè)能耗在線監(jiān)測平臺，實施能源動態(tài)監(jiān)測、控制和優(yōu)化管理。依托天津排放權(quán)交易所，積極推動碳排放權(quán)交易，逐步建立節(jié)能量、排污權(quán)和水權(quán)交易制度。實施能效領(lǐng)跑者制度，推行能效標(biāo)識、水效標(biāo)識制度和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證，推動企業(yè)自愿碳減排工作試點。建設(shè)低碳發(fā)展信息化管理平臺，加強開發(fā)區(qū)企業(yè)碳排放監(jiān)管能力，建立健全溫室氣體核算體系，逐步擴大企業(yè)碳盤查范圍，建立區(qū)域溫室氣體核算制度。定期發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報告。

　　三、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

　　大力發(fā)展綠色制造。推動企業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等領(lǐng)域?qū)ｍ椉夹g(shù)改造，支持企業(yè)建立能源管理中心，建設(shè)一批示范性綠色工廠、綠色企業(yè)。積極推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術(shù)裝備，鼓勵相關(guān)領(lǐng)域制造、研發(fā)、服務(wù)企業(yè)落戶發(fā)展。圍繞汽車、裝備、電子等重點行業(yè)，積極發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，培育一批示范性骨干企業(yè)。

　　完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟共生體系。豐富完善電子信息、生物醫(yī)藥、汽車制造、食品飲料等4條現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，積極構(gòu)建石油化工、裝備制造等新的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。開展區(qū)域工業(yè)共生識別，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，促進源頭減量，提高資源、能源、物料利用效率。積極推行綠色供應(yīng)鏈體系建設(shè)，帶動上下游相關(guān)企業(yè)開展節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)活動。完善產(chǎn)業(yè)共生信息管理平臺，建立物質(zhì)流核算信息平臺，整合園區(qū)及周邊區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)廢物資源產(chǎn)生、回收資源化和最終處理處置信息，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理精細(xì)化，實現(xiàn)資源閉合流動。

　　實施園區(qū)循環(huán)化改造。創(chuàng)新園區(qū)循環(huán)化發(fā)展模式，推進能源梯級利用、水資源循環(huán)利用，加強資源共享設(shè)施建設(shè)以及污染集中防治設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)平臺，健全環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，實施南港工業(yè)區(qū)危險廢物處理中心等重點支撐項目建設(shè)。建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展長效機制，構(gòu)建經(jīng)濟增長、資源節(jié)約、環(huán)境友好型示范園區(qū)。

　　打造南港國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點園區(qū)。依托南港工業(yè)區(qū)重大石化龍頭項目，結(jié)合開發(fā)區(qū)中區(qū)建設(shè)，構(gòu)建 “石油—化工—輕紡”石化生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，制定臨海化工生態(tài)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)共生體系，按照上中下游對接布局，規(guī)劃50多條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品鏈。全面整合海水取水、熱電聯(lián)產(chǎn)、海水淡化、污水處理、工業(yè)制鹽和化學(xué)品提取等工程，形成多項目有機結(jié)合的新模式。

　　提高水資源使用效率。大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用、高效冷卻、熱力系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水等通用節(jié)水工藝和技術(shù)。試點推行用水審計工作，對高耗水行業(yè)試行用水效率評價，深入推進節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估、設(shè)施改造等專業(yè)化服務(wù)。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，逐步擴大開發(fā)區(qū)東區(qū)再生水生產(chǎn)、供應(yīng)能力，探索西區(qū)人工濕地與再生水設(shè)施建設(shè)相結(jié)合的模式。提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和淡化海水、再生水使用比率。到2020年，萬元生產(chǎn)總值新鮮水耗降低15%。

　　四、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境

　　開展綠化提升行動。推進開發(fā)區(qū)內(nèi)公園、景觀道路綠帶、濱水景觀綠帶以及街頭廣場綠地等公共綠地建設(shè)，提高人均公共綠地面積，實施公共區(qū)域裸地和企業(yè)預(yù)留空地建設(shè)前硬化或簡易綠化工程，提高開發(fā)區(qū)生態(tài)功能。到2020年，開發(fā)區(qū)綠化覆蓋率達到35%，人均公共綠地面積達到100平方米。

　　推進濕地保護。開展人工濕地減排示范工程，保護與修復(fù)海濱區(qū)域退化嚴(yán)重的濕地。實施南港工業(yè)區(qū)人工濕地工程，利用排水渠道和景觀湖泊水體的自凈與修復(fù)能力，實現(xiàn)水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)和水資源再生的有機結(jié)合。

　　保護和改善近岸海域生態(tài)環(huán)境。強化入海污染治理，嚴(yán)格執(zhí)行海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕各類污染源超標(biāo)排海行為，推動南港污水深海排放工程建設(shè)。加強海岸工程污染防治與濱海區(qū)域環(huán)境管理，強化重點污染源在線監(jiān)控及工業(yè)污染事故跟蹤監(jiān)測，提高處理海岸工程環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)急能力。嚴(yán)格海域使用管理，科學(xué)規(guī)劃和實施岸線管理和填海造陸，提高海域使用效率。