IEA表示再度下調(diào)煤炭需求增長(zhǎng)預(yù)期

　　11月16日，國(guó)際能源署(IEA)發(fā)布最新報(bào)告《世界能源展望2016》。根據(jù)該報(bào)告，未來數(shù)十年內(nèi)，全球能源體系將發(fā)生重大變化。其中，可再生能源和天然氣將成為滿足能源需求的“主力軍”；但與此同時(shí)，全球要擺脫化石能源的主導(dǎo)地位、實(shí)現(xiàn)巴黎氣候大會(huì)制定的氣候目標(biāo)可能還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。

　　IEA署長(zhǎng)比羅爾表示：“未來25年內(nèi)，我們將看到天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能，特別是后兩者將代替煤炭成為主要的能源來源。但是，未來全球的能源供應(yīng)不應(yīng)該是單一的形式，我們當(dāng)前所做的一切努力將決定未來的變化。”

　　煤炭需求增長(zhǎng)預(yù)期減半

　　歐洲氣候基金旗下分析機(jī)構(gòu)Carbon Brief指出，在這份年度報(bào)告中，IEA大幅下調(diào)了對(duì)未來25年內(nèi)全球煤炭需求增長(zhǎng)的預(yù)期，這無疑為全球?qū)崿F(xiàn)氣候目標(biāo)注入了“強(qiáng)心劑”。

　　“煤炭是世界上污染最為嚴(yán)重的化石燃料。”Carbon Brief在一份文件中表示，“IEA的統(tǒng)計(jì)顯示，2014年，盡管全球能源需求中僅有29%是煤炭滿足的，但其帶來的二氧化碳排放卻占到全球能源領(lǐng)域二氧化碳排放總量的46%。因此，實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)將主要依靠減少來自煤炭的排放。”

　　IEA在《世界能源展望2016》預(yù)計(jì)，到2040年，全球煤炭需求將增長(zhǎng)2.14億噸油當(dāng)量，比其去年預(yù)計(jì)的4.85億噸油當(dāng)量減少了一半還多。

　　IEA指出，雖然煤炭需求仍將繼續(xù)增長(zhǎng)，但是，未來的增長(zhǎng)速度將大大放緩。“經(jīng)過了近年來的快速增長(zhǎng)后，煤炭用量的增長(zhǎng)已經(jīng)基本停了下來。未來全球煤炭需求的增長(zhǎng)將保持在每年0.2%的平均值。”據(jù)了解，這一估值是IEA去年預(yù)期的一半，是其2012年預(yù)期的1/4。

　　值得注意的是，IEA在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，在近年來的“減煤”過程中，中國(guó)的貢獻(xiàn)不容忽視。去年，IEA曾預(yù)計(jì)，中國(guó)的煤炭需求要到2030年才會(huì)達(dá)到峰值；然而，在《世界能源展望2016》中，IEA提出，中國(guó)的煤炭需求其實(shí)在2013年就已經(jīng)達(dá)到了峰值。

　　IEA能源供應(yīng)部門負(fù)責(zé)人Tim Gould在發(fā)布會(huì)上表示：“上世紀(jì)初，煤炭業(yè)曾有過一段‘美好的時(shí)光’，不過，這一繁榮期已經(jīng)結(jié)束了。這其中，中國(guó)發(fā)揮了不小的作用。在我們看來，中國(guó)的煤炭需求已經(jīng)達(dá)到了峰值，并將于2040年再減少15%。”

　　報(bào)告預(yù)計(jì)，到2040年，中國(guó)的煤炭需求將減少15%左右；燃煤發(fā)電量則將僅僅增長(zhǎng)4%。中國(guó)很可能將提前實(shí)現(xiàn)其能源和減排的目標(biāo)。而Carbon Brief更是指出，鑒于一些新政策的推出，中國(guó)煤炭需求的下降速度可能會(huì)比IEA的預(yù)期更快。

　　減排依然任重道遠(yuǎn)

　　Carbon Brief表示，IEA下調(diào)對(duì)全球煤炭需求的預(yù)期，意味著煤炭行業(yè)的前景不容樂觀，但是對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化而言，無疑是一個(gè)積極的信號(hào)。

　　然而，IEA在此份報(bào)告中仍然警告稱，如果未來延續(xù)當(dāng)前的減排環(huán)境和條件，全球?qū)⒑茈y實(shí)現(xiàn)把溫度上升控制在2攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)。比羅爾說：“如果僅僅依靠《巴黎協(xié)定》，即便其被全球各國(guó)全面執(zhí)行，也很難實(shí)現(xiàn)2攝氏度升溫控制的目標(biāo)……更不用說如果這一協(xié)定也不能全面實(shí)施的情況了。全球減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。”

　　事實(shí)上，根據(jù)IEA本月發(fā)布的另一份報(bào)告，要想將全球升溫幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，只有兩個(gè)辦法：或者給全球的燃煤電廠都配備碳捕捉和封存(CCS)設(shè)施，或者是到2050年關(guān)閉世界上所有的燃煤電廠。

　　無獨(dú)有偶，非盈利的氣候與政策研究機(jī)構(gòu)Climate Analytics也持同樣的觀點(diǎn)。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)巴黎氣候大會(huì)設(shè)定的目標(biāo)，全球必須在2050年前關(guān)閉所有燃煤電廠。

　　Carbon Brief指出，要做到這一點(diǎn)十分困難，全球范圍內(nèi)無論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，需要無一例外地關(guān)閉燃煤電廠，唯一不同的可能只是根據(jù)各電廠清潔化程度的區(qū)別設(shè)定不同的時(shí)間表而已。

　　對(duì)于一度備受業(yè)界看重的CCS技術(shù)，IEA則在報(bào)告中表示，該技術(shù)的應(yīng)用的確能為部分燃煤電廠“爭(zhēng)取一些時(shí)間”，但是，根據(jù)現(xiàn)有的試驗(yàn)和測(cè)試來看，這一技術(shù)對(duì)減排能起到的幫助作用“顯然沒有此前設(shè)想的大，而項(xiàng)目見效十分緩慢”。

　　IEA的數(shù)據(jù)顯示，即便是效率最高的超超臨界燃煤電廠再加裝了CCS設(shè)施，其每千瓦時(shí)發(fā)電的二氧化碳排放仍將達(dá)到150克左右；而根據(jù)測(cè)算，要控制升溫幅度在2攝氏度之內(nèi)，到2040年全球燃煤發(fā)電廠二氧化碳的排放量需要控制在每千瓦時(shí)80克左右。因此，無論燃煤電廠是否加裝了CCS設(shè)施，在IEA設(shè)定的情境中都無法達(dá)成巴黎氣候大會(huì)設(shè)定的目標(biāo)。

　　對(duì)此，報(bào)告指出：“發(fā)電領(lǐng)域的煤炭用量必須大幅下降。因?yàn)榧词共捎昧薈CS技術(shù)，燃煤發(fā)電帶來的碳排放量仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出需要的限制范圍。更為不利的是，對(duì)于經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展中的國(guó)家而言，比如印度和一些東南亞國(guó)家，未來確實(shí)需要采用多種能源來源來滿足需求的快速增長(zhǎng)，但是，這些國(guó)家現(xiàn)在都很難負(fù)擔(dān)得起成本相對(duì)較高的清潔能源，因此也就不能完全擺脫諸如煤炭等成本低、但污染大的能源。”

　　IEA可持續(xù)能源政策和技術(shù)部門負(fù)責(zé)人Kamel Ben Naceur博士在接受采訪時(shí)表示，這是IEA首次針對(duì)巴黎協(xié)定設(shè)定的氣候目標(biāo)，提出具體的減排數(shù)據(jù)和升溫控制幅度，并將其命名為“巴黎兼容情景”。“我們建議升溫幅度最好控制在2攝氏度以內(nèi)。即便嚴(yán)格執(zhí)行針對(duì)此目標(biāo)的減排措施，可能也只有66%的概率避免達(dá)到或是超過2攝氏度。這意味著，全球的碳排放預(yù)算應(yīng)該在IEA此前設(shè)定的情景上再減少20%，而即使最終做到了，我們估計(jì)可能也只有50%的機(jī)會(huì)，真正將全球升溫幅度控制在2攝氏度。”

　　此外，Carbon Brief還提出，美國(guó)總統(tǒng)選舉的結(jié)果也增加了未來全球減排的不確定性。“雖然美國(guó)同樣在16日公布了‘中期深度脫碳計(jì)劃’，聲稱將于2050年完全淘汰煤炭使用，但是，特朗普此前曾提出，要廢除《清潔電力計(jì)劃》并重振煤炭產(chǎn)業(yè)，這顯然將增加全球減排的壓力。”