分布式光伏發(fā)電成“新寵” 發(fā)展更需理性

　　不久前，國家出臺“十三五”規(guī)劃，為中國各行各業(yè)未來5年的發(fā)展定了“調(diào)子”。近日，國家發(fā)改委、國家能源局召開新聞發(fā)布會，對外正式發(fā)布的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，更是時(shí)隔15年，電力主管部門再次對外公布電力發(fā)展5年規(guī)劃?！峨娏Πl(fā)展“十三五”規(guī)劃》將更加細(xì)致地指導(dǎo)中國電力行業(yè)的發(fā)展。

　　《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）從供應(yīng)能力、電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)發(fā)展、電力體制改革、民生用電保障、節(jié)能減排、科技裝備發(fā)展、綜合調(diào)節(jié)能力八個(gè)方面繪制了電力發(fā)展“十三五”藍(lán)圖。規(guī)劃期為2016年到2020年，涵蓋了水電、核電、氣電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等各類電源和輸配電網(wǎng)。《規(guī)劃》以2020年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%為硬指標(biāo)，提出要進(jìn)一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，全國煤電裝機(jī)規(guī)模力爭控制在11億千瓦以內(nèi)，大力發(fā)展新能源，棄風(fēng)、棄光率控制在合理水平。

　　控制煤電發(fā)展清潔電力

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來，電力供需放緩趨勢明顯，煤電作為主力電源也面臨新挑戰(zhàn)。我國煤炭占能源消耗比重從2010年的69.2%下降到2015年的64%。我國承諾，2020年、2030年非化石能源消費(fèi)比重要分別達(dá)到15%和20%左右，未來煤電要繼續(xù)為非化石能源發(fā)展騰出空間。

　　而煤電潛在的過剩風(fēng)險(xiǎn)也開始逐步顯現(xiàn)?；痣娎眯r(shí)從2013年的5021小時(shí)降到2015年的4329小時(shí)，降低幅度很大，今年預(yù)期在4000小時(shí)左右，“十三五”后幾年預(yù)期還會進(jìn)一步降低。目前各個(gè)地方規(guī)劃建設(shè)的煤電項(xiàng)目仍然較多，煤電的潛在風(fēng)險(xiǎn)很突出。

　　因此，《規(guī)劃》提出，要加快煤電轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)清潔有序發(fā)展。嚴(yán)格控制煤電規(guī)劃建設(shè)，合理控制煤電基地建設(shè)進(jìn)度，因地制宜規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目。積極促進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型升級。“十三五”期間，將取消和推遲煤電建設(shè)項(xiàng)目1.5億千瓦以上。到2020年，全國煤電裝機(jī)規(guī)模力爭控制在11億千瓦以內(nèi)。所以，《規(guī)劃》提出將“煤電裝機(jī)力爭控制在11億千瓦以內(nèi)”。

　　為達(dá)到這一目標(biāo)，國家已經(jīng)先后出臺了多項(xiàng)措施。一是實(shí)行煤電建設(shè)規(guī)劃的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，分成紅色、黃色、綠色預(yù)警，用以指導(dǎo)各地煤電的規(guī)劃建設(shè)；二是對已經(jīng)開工或者核準(zhǔn)在建的項(xiàng)目采取緩核一批、緩建一批等措施；三是淘汰落后產(chǎn)能。

　　“通過這些措施把煤電控制在11億千瓦以內(nèi)是可以做到的，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求也是能夠保障的。”國家能源局電力司司長黃學(xué)農(nóng)表示。同時(shí)還可以避免出現(xiàn)電力富余，使煤電利用小時(shí)控制在合理水平。

　　分布式光伏發(fā)電成“新寵”

　　《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》信息顯示，2020年全國風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.1億千瓦以上，其中海上風(fēng)電500萬千瓦左右。太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬千瓦以上、光熱發(fā)電500萬千瓦。對此，國家能源局新能源司司長朱明提到，初步測算2020年風(fēng)電和光伏并網(wǎng)總?cè)萘恐辽僖_(dá)到4億千瓦，新出爐規(guī)劃中的目標(biāo)比這一數(shù)字減少8000萬千瓦。

　　國家能源局總工程師韓水表示，在風(fēng)電和光伏的布局上在“十三五”要進(jìn)行優(yōu)化，一些棄風(fēng)、棄電的地區(qū)要有序發(fā)展、適當(dāng)放緩規(guī)模和節(jié)奏。棄風(fēng)、棄光率控制在5%以內(nèi)的合理水平。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國風(fēng)電平均棄風(fēng)率高達(dá)21%，甘肅、新疆等棄風(fēng)嚴(yán)重地區(qū)棄風(fēng)率甚至接近50%，上半年全國風(fēng)電棄風(fēng)電量323億千瓦時(shí)。西北區(qū)域棄風(fēng)嚴(yán)重地區(qū)棄光也越發(fā)嚴(yán)重，西北地區(qū)棄光率超過30%。國家電網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，上半年國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)累計(jì)棄光電量為33.05億千瓦時(shí)，同比增加91%，棄光比例為12.1%，同比上升2.05個(gè)百分點(diǎn)。

　　單就光伏發(fā)電而言，此次《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，太陽能發(fā)展裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1.1億千瓦。其中，分布式光伏裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到6000萬千瓦以上，也就是這6000萬千瓦的裝機(jī)規(guī)模為分布式光伏發(fā)展“照亮”前路。

　　截至2015年底，我國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量4318萬千瓦，其中地面電站3712萬千瓦，分布式606萬千瓦。據(jù)光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，受“630”搶裝潮的影響，上半年光伏新增裝機(jī)超過20GW，前不久協(xié)會秘書長王勃華在一次會上預(yù)計(jì)今年光伏裝機(jī)可能近30GW。

　　43GW加上今年的近30GW，到今年底光伏累計(jì)裝機(jī)可能會超過70GW。如果按規(guī)劃的1.1億千瓦來算，剩下幾年一年也就只能分1000萬千瓦。值得注意的是，新增光伏裝機(jī)將向分布式傾斜。

　　規(guī)劃中提出，到2020年分布式光伏要達(dá)到6000萬千瓦以上。分布式光伏裝機(jī)容量截止2015年底累計(jì)606萬千瓦，由此可見“十三五”期間分布式光伏會迎來大機(jī)遇。