光伏“十三五”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

:近日，國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)布的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）的發(fā)布引起行業(yè)高度關(guān)注。行業(yè)人士總結(jié)，該規(guī)劃的發(fā)布，正是源于我國(guó)電力發(fā)展現(xiàn)狀。

目前，發(fā)電量結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)發(fā)電量在2013年突破5萬(wàn)億千瓦時(shí)大關(guān)。我國(guó)發(fā)電量多年來(lái)呈現(xiàn)持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)；但在2015年，受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，在發(fā)電總量方面并未實(shí)現(xiàn)突破，全年發(fā)電總量為55646萬(wàn)千瓦，與2014年的發(fā)電總量基本相當(dāng)。發(fā)電量來(lái)看，我國(guó)以火電為主，水電為輔。但2013年起，火電發(fā)電量就開始停滯發(fā)展了。核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源雖然發(fā)電量占比很小，但是增速很快。裝機(jī)容量方面，我國(guó)一直處在“打雞血”的狀態(tài)，無(wú)論是火電、水電還是新能源裝機(jī)容量都逐年攀升，這導(dǎo)致了電力產(chǎn)能過剩的發(fā)生。用電結(jié)構(gòu)方面，近兩年首次出現(xiàn)了用電量下降的情況。下降的原因主要是第二產(chǎn)業(yè)增速放緩所致。第一產(chǎn)業(yè)用電量發(fā)展平穩(wěn)，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，用電量也逐年攀升。另外，隨著居民生活質(zhì)量日益提高，居民用電量亦保持持續(xù)增長(zhǎng)。電力系統(tǒng)投資方面，整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。近年來(lái)，除了水電的投資力度有所下降外，其他的火電、核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電力度都不小?？偟膩?lái)說，我國(guó)電力市場(chǎng)的基本特點(diǎn)可以用“五化”來(lái)概括：供需寬松常態(tài)化；電源結(jié)構(gòu)清潔化；電力系統(tǒng)智能化；電力發(fā)展國(guó)際化；體制機(jī)制市場(chǎng)化。

《規(guī)劃》從供應(yīng)能力、電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)發(fā)展、綜合調(diào)節(jié)能力、節(jié)能減排、民生用電保障、科技裝備發(fā)展、電力體制改革8個(gè)方面對(duì)未來(lái)電力發(fā)展進(jìn)行了部署和要求。

供應(yīng)能力方面

預(yù)期2020年全社會(huì)用電量6.8萬(wàn)億千瓦時(shí)~7.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)3.6%~4.8%，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量20億千瓦，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。城鄉(xiāng)電氣化水平明顯提高，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到27%。

電源結(jié)構(gòu)方面

到2020年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.7億千瓦左右，比2015年增加2.5億千瓦左右，占比約39%，提高4個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)電量占比提高到31%；氣電裝機(jī)增加5000萬(wàn)千瓦，達(dá)到1.1億千瓦以上，占比超過5%；2020年我國(guó)核電裝機(jī)將達(dá)到5800萬(wàn)千瓦。煤電裝機(jī)力爭(zhēng)控制在11億千瓦以內(nèi)，占比降至約55%。電源結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

主要有以下幾個(gè)方面：第一，積極發(fā)展水電，統(tǒng)籌開發(fā)與外送。第二，大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調(diào)整開發(fā)布局。第三，安全發(fā)展核電，推進(jìn)沿海核電建設(shè)。第四，有序發(fā)展天然氣發(fā)電，大力推進(jìn)分布式氣電建設(shè)。第五，加快煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)清潔有序發(fā)展。

電網(wǎng)發(fā)展方面

籌劃外送通道，增強(qiáng)資源配置能力。合理布局能源富集地區(qū)外送，建設(shè)特高壓輸電和常規(guī)輸電技術(shù)的“西電東送”輸電通道，新增規(guī)模1.3億千瓦，達(dá)到2.7億千瓦左右；優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)安全水平。

升級(jí)改造配電網(wǎng)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造力度，基本建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代配電網(wǎng)，適應(yīng)電力系統(tǒng)智能化要求，全面增強(qiáng)電源與用戶雙向互動(dòng)，支持高效智能電力系統(tǒng)建設(shè)。

綜合調(diào)節(jié)能力方面

加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)，提升系統(tǒng)靈活性，從負(fù)荷側(cè)、電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)多措并舉，充分挖掘現(xiàn)有系統(tǒng)調(diào)峰能力，加大調(diào)峰電源規(guī)劃建設(shè)力度，優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行，大力提高電力需求側(cè)響應(yīng)能力。“十三五”期間，抽水蓄能電站裝機(jī)新增約1700萬(wàn)千瓦，達(dá)到4000萬(wàn)千瓦左右。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和常規(guī)煤電靈活性改造規(guī)模分別達(dá)到1.33億千瓦和8600萬(wàn)千瓦左右。

節(jié)能減排方面

力爭(zhēng)淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬(wàn)千瓦以上。新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組經(jīng)改造平均供電煤耗低于310克標(biāo)煤/千瓦時(shí)。電網(wǎng)綜合線損率控制在6.5%以內(nèi)。