國(guó)家稅務(wù)總局：光伏發(fā)電及“農(nóng)光互補(bǔ)”均沒(méi)有稅收優(yōu)惠

　　當(dāng)農(nóng)業(yè)光伏面臨變更占地土地的性質(zhì)時(shí)，另一個(gè)問(wèn)題也逐漸浮出水面——土地使用稅。日前，山東某市針對(duì)光伏電站的土地稅征收問(wèn)題上，向上一級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)征詢意見時(shí)，得到的回復(fù)如下

　　經(jīng)請(qǐng)示總局，結(jié)合財(cái)政部和總局內(nèi)部溝通的對(duì)光伏發(fā)電土地使用稅的處理意見，明確以下問(wèn)題一是按照現(xiàn)行規(guī)定，光伏發(fā)電沒(méi)有稅收優(yōu)惠政策。二是應(yīng)稅面積的確認(rèn)，凡符合財(cái)稅[2006]56號(hào)規(guī)定，由光伏發(fā)電企業(yè)做為實(shí)際使用人、繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的情況下，按照合同約定的土地面積做為應(yīng)稅面積。三是對(duì)目前存在的“農(nóng)光互補(bǔ)”經(jīng)營(yíng)形式，財(cái)政部與總局內(nèi)部溝通的意見是，沒(méi)有優(yōu)惠政策。

　　在光伏電站建設(shè)中涉及土地稅收的主要包括兩類，分別是土地使用稅和耕地占用稅。然而，由于之前并未有明確的法律條文對(duì)光伏電站的土地稅收進(jìn)行明確規(guī)定，故在電站開發(fā)的具體實(shí)施過(guò)程中，各地對(duì)于土地征稅問(wèn)題的處理也并未統(tǒng)一。

　　先來(lái)分析下城鎮(zhèn)土地使用稅。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第二條，“在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，為城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡(jiǎn)稱土地使用稅）的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納土地使用稅”。

　　按照該說(shuō)法，城鎮(zhèn)土地使用稅是否需要繳納主要根據(jù)光伏電站選址的類型，如果是建在“城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)”內(nèi)則需要繳納，與光伏電站的建設(shè)形式并無(wú)太大關(guān)系。在上述回復(fù)中也明確了，無(wú)論何種形式的光伏電站用地，都沒(méi)有稅收優(yōu)惠。

　　某光伏企業(yè)近日收到的城鎮(zhèn)土地使用稅催繳通知