光熱崛起 能否避免光伏困境？

:這幾年，光伏成了中國身陷困境的代表性產(chǎn)業(yè)。從無錫尚德到江西賽維，壞消息從未停止過。

太陽能產(chǎn)業(yè)除了光伏之外，還有另一個(gè)重要分支光熱。但后者由于某些特殊原因，被中國地方政府和產(chǎn)業(yè)界重視的程度并不夠。在光伏碰壁，大量產(chǎn)能閑置的背景下，光熱開始崛起。

政策“指揮棒”已在轉(zhuǎn)向。今年9月，發(fā)改委發(fā)布光熱核定上網(wǎng)電價(jià)，這意味著光熱發(fā)電的“銷路”有了“法定依據(jù)”。此外，國家能源局發(fā)布了20個(gè)國內(nèi)首批光熱發(fā)電示范項(xiàng)目名單。同時(shí)，財(cái)政部PPP(政府和社會(huì)資本合作)項(xiàng)目也在向光熱產(chǎn)業(yè)傾斜，國內(nèi)首個(gè)光熱全產(chǎn)業(yè)鏈的天津?yàn)I海光熱產(chǎn)業(yè)園被納入PPP示范名單。

光熱發(fā)電的電量比光伏穩(wěn)定，更適合規(guī)模化的運(yùn)營，而光伏作為一種“分布式”發(fā)電方式，可以零散，甚至家庭經(jīng)營。因此一些觀點(diǎn)認(rèn)為，中國作為資本充裕，政府能“集中力量辦大事”的大國，更應(yīng)該發(fā)展光熱而非光伏。相反，電網(wǎng)系統(tǒng)落后，資金缺乏的落后國家才應(yīng)該推廣光伏。

那么，為什么光伏在中國遠(yuǎn)火過光熱呢?未來發(fā)展光熱，如何才能避免重蹈光伏的前車之鑒呢?

光伏困境之鑒

2013年，全球最大光伏發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)商無錫尚德破產(chǎn)重整。前不久，紐交所上市公司的江西賽維LDK進(jìn)入破產(chǎn)重組，而另一光伏巨頭天威集團(tuán)同樣在10月份向河北省當(dāng)?shù)胤ㄔ禾峤涣酥卣?jì)劃草案。

中國光伏產(chǎn)業(yè)一線巨頭悉數(shù)遭遇困境，這個(gè)產(chǎn)業(yè)正陷入困境。

光伏是個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的概念，可以簡單分為上下游兩個(gè)板塊。上游是指光伏設(shè)備、組件研發(fā)、生產(chǎn)，屬于制造業(yè)。無錫尚德、江西賽維和天威集團(tuán)都屬于上游企業(yè)。光伏發(fā)電設(shè)備的主要原材料是多晶硅、單晶硅，由于產(chǎn)能的快速擴(kuò)張，2015年，我國多晶硅產(chǎn)量躍居世界第一，占全球產(chǎn)量近50%。

中國光伏制造業(yè)的崛起得益于外銷爆發(fā)。德國、西班牙和美國等國家大力推廣綠色能源，為“中國制造”提供了巨大市場。但次貸和歐債危機(jī)之后，歐美市場疲軟，這些國家為保護(hù)國內(nèi)光伏制造業(yè)，“雙反”頻發(fā)，因此光伏制造業(yè)開始主攻國內(nèi)市場。

光伏產(chǎn)業(yè)的下游是指光伏電站運(yùn)營。隨著國家政策扶持，以及制造業(yè)企業(yè)的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，中國的光伏發(fā)電業(yè)開始爆發(fā)。2015年，我國光伏新增裝機(jī)容量1513萬千瓦，占全球新增裝機(jī)的四分之一以上，所使用發(fā)電組件占我國年產(chǎn)量的1/3。

到2015年底，中國光伏累計(jì)裝機(jī)容量4318萬千瓦，超越德國，躍居全球第一。光伏制造業(yè)的“內(nèi)部消化”，開始成為市場主流。

但光伏的“全產(chǎn)業(yè)鏈虧損”與這個(gè)產(chǎn)業(yè)的崛起幾乎如影隨形。在上游，虧損原因無一例外都是產(chǎn)能擴(kuò)張，但銷路受阻。盲目的產(chǎn)能擴(kuò)張很大程度來自于地方政府助推。一個(gè)有意思的現(xiàn)象是，除了無錫尚德之外，光伏制造業(yè)的“大戶”多半位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這種特殊的“地域現(xiàn)象”背后，是光伏制造業(yè)獨(dú)特的生存模式。

以江西賽維為例，其鼎盛時(shí)期，上繳稅收高達(dá)13.6億，是當(dāng)?shù)匦掠嗍胸?cái)政貢獻(xiàn)第一大戶。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，賽維早在2012年就因?yàn)榻鹑谖C(jī)和產(chǎn)能過剩出現(xiàn)過經(jīng)營問題。但地方政府甚至用財(cái)政資金對其進(jìn)行扶持，同時(shí)在地方政府“影響下”，銀行也對賽維再次敞開貸款之門，直到本輪債務(wù)危機(jī)爆發(fā)。

賽維的“政商關(guān)系”只是產(chǎn)業(yè)的縮影之一。對很多地方政府而言，光伏由于屬于“環(huán)保”、“科技”，符合國家大政方針，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)造稅收極其有利。中西部地區(qū)一些實(shí)體經(jīng)濟(jì)平平的地區(qū)，紛紛將光伏作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商引資。由于地方政府的“隱性擔(dān)保”和銀行自身的盈利需要，光伏制造業(yè)負(fù)債擴(kuò)張成為了一種常態(tài)。

在下游的光伏發(fā)電領(lǐng)域，產(chǎn)能擴(kuò)張同樣屢見不鮮。一位剛考察過西北光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的人士對記者說，在西北某地的高速公路兩側(cè)，閑置、廢棄光伏電站多得很。它們發(fā)了電后，由于電量不穩(wěn)定或其他原因，根本無法并網(wǎng)，這等于“產(chǎn)品沒銷路”。最后，整條產(chǎn)業(yè)鏈就因發(fā)了電無法并網(wǎng)，而被“堵死”在了發(fā)電站。

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