細(xì)數(shù)電力“十三五”規(guī)劃對光伏行業(yè)影響

　　11月7日，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，國家能源局總工程師韓水和電力司司長黃學(xué)農(nóng)參加了新聞發(fā)布會，并就《規(guī)劃》的細(xì)則、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了介紹。

　　“十二五”期間我國電力工業(yè)取得的成就

　　眾所周知，在中國電力過去的發(fā)展歷程中，自“十五”電力規(guī)劃發(fā)布以來，“十一五”、“十二五”期間，我國都未發(fā)布電力規(guī)劃。在政策傾斜和市場驅(qū)動的雙重推動下，我國電力工業(yè)發(fā)展迅速，裝機容量大幅提升：

　　官方公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國發(fā)電裝機容量達(dá)到15.3億千瓦，其中水電3.2億千瓦，占21.1％；火電9.9億千瓦，占65.56％；核電2608萬千瓦，占1.7％；風(fēng)力、太陽能等新能源發(fā)電約1.72億千瓦。全年用電量達(dá)到5.69萬億千瓦時。發(fā)電裝機容量和發(fā)電量均居世界第一位。

　　而在“十五”電力規(guī)劃發(fā)布之時，即截至2000年底，全國發(fā)電裝機容量為3.19萬千瓦，其中水電7935萬千瓦，占24.9％；火電2.38萬千瓦，占74.4％；核電210萬千瓦，占0.7％；風(fēng)力、太陽能等新能源發(fā)電約33萬千瓦。全年發(fā)電量達(dá)到1.37億千瓦時。發(fā)電裝機容量和發(fā)電量均居世界第二位。

　　在我國電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果喜人，在國家“三去一補”的經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)方針下，電力“十三五”規(guī)劃因被賦予更深層次的涵義而備受業(yè)界矚目。國家行政和財政政策貫穿其中，電力十三五規(guī)劃關(guān)系著整個行業(yè)的發(fā)展方向，也涉及到電力上下游諸多企業(yè)的切身利益。

　　我國電力產(chǎn)業(yè)未來將會何去何從？相關(guān)企業(yè)又將如何應(yīng)對？

　　中國電力發(fā)展重回政府規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展的軌道，由過去10年“自下而上”轉(zhuǎn)為“自上而下”的發(fā)展模式，是推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型升級的思路體現(xiàn)。在這份《規(guī)劃》中，相關(guān)部門對能源發(fā)展采取了有保有壓的態(tài)度。比如說，“十三五”將取消和推遲煤電建設(shè)項目1.5億千瓦以上，將新能源消費比重從“十二五”的占比12%提高到15%，逐步提高新能源在能源消費中的比重。

　　數(shù)說電力“十三五”規(guī)劃對各個行業(yè)的影響

　　接下來，我們不妨通過簡單的數(shù)據(jù)對比，來看看電力行業(yè)的發(fā)展趨勢。

　　從“十二五“電力工業(yè)發(fā)展情況上看，水電裝機容量從2.16億千瓦增至3.2億千瓦，年均增速為8.15%；核電裝機容量為０.11億千瓦增至0.27億千瓦，年均增速為19.67%；風(fēng)電裝機容量由0.3億千瓦增至1.31億千瓦，年均增速為34.29%；光伏裝機容量由0.003億千瓦增至0.42億千瓦，年均增速為驚人的168.67%；火電裝機容量由7.1億千瓦增至9.93億千瓦，年均增速為6.94%；電力流方面，西電東送規(guī)模由1億千瓦增至1.4億千瓦，年均增速為6.96%。

　　“十三五“電力工業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)顯示，水電分為常規(guī)水電和抽蓄裝機兩類，分別由2.9億千瓦增至3.4億千瓦，與2330萬千瓦增至4000萬千瓦，增幅為11.7%；核電裝機容量目標(biāo)由0.27億千瓦升至0.58億千瓦，年均增長率為16.5%；風(fēng)電裝機容量目標(biāo)由1.31億千瓦升至2.1億千瓦，年均增速為9.9%；太陽能發(fā)電裝機容量目標(biāo)由0.42億千瓦升至1.1億千瓦，年均增速為21.2%；煤電裝機容量目標(biāo)由9億千瓦，設(shè)定為不超過11億千瓦，年均增速為41%，煤電裝機比重由59%降至55%，降幅為4%；氣電裝機容量目標(biāo)由0.66億千瓦升至1.1億千瓦，年均增速為10.8%；西電東送規(guī)模由1.4億千瓦升至2.7億千瓦，年均增速為14.04%。

　　【光伏】從數(shù)據(jù)對比上不難發(fā)現(xiàn)，在創(chuàng)造了168.67%驚人年均增速后，光伏發(fā)電業(yè)由非理性繁榮期步入了平穩(wěn)增長期，仍是“十三五“期間增幅最快的行業(yè)。在實現(xiàn)高雙位數(shù)的增幅后，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)則進(jìn)入了高單位數(shù)增長時期。

　　【水電】數(shù)據(jù)還顯示，常規(guī)水電行業(yè)處于緩慢平穩(wěn)增長態(tài)勢，抽蓄裝機將保持較高的增速，將成為整個水電行業(yè)最耀眼的領(lǐng)域。

　　【核電】按照規(guī)劃，核電仍是贏家，在“十二五”和“十三五”期間保持著高雙位數(shù)的增速。

　　【氣電】氣電也是一個值得關(guān)注的領(lǐng)域，裝機容量年均增速將達(dá)10.8%，可以說是一顆新星。

　　【電網(wǎng)】另外，西電東輸規(guī)模由6.96%的年均增速將提高到14.04%的水平，這是一個較大幅度的提升，電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)企業(yè)將獲得不錯的發(fā)展機會。

　　【充電樁與電動汽車】在民生保障方面，《規(guī)劃》提出了滿足500萬輛電動力充電的充電樁建設(shè)目標(biāo)，電能替代用電量計劃達(dá)4500億千瓦時。按照2015年電動汽車銷量為30萬臺，以及4500億千瓦時的電能替代進(jìn)行初步估算，我國的電動汽車和儲能市場都會有著較大的發(fā)展機會。

　　根據(jù)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，預(yù)計2020年全社會用電量6.8-7.2萬億千瓦時，年均增長3.6%到4.8%，全國發(fā)電裝機容量20億千瓦，年均增長5.5%，人均裝機突破1.4千瓦，人均用電量5000千瓦時左右，接近中等發(fā)達(dá)國家水平，電能占終端能源消費比重達(dá)到27%。

　　考慮到為了避免出現(xiàn)電力短缺影響經(jīng)濟社會發(fā)展的情況和電力發(fā)展適度超前的原則，在預(yù)期2020年全社會用電量需求的基礎(chǔ)之上，按照2000億千瓦時預(yù)留電力儲備，以滿足經(jīng)濟社會可能出現(xiàn)加速發(fā)展的需要。