這才限行20%，重度污染還會限50%和停課

　　 “限行完了是不是該停課了？如果我一大早突然不能開車，花了2個(gè)小時(shí)到單位后，突然接到通知，學(xué)校又要停課了，是不是又得趕去接孩子？”限行在西安市民中引起了極大反響，而市民田女士11月4日一早發(fā)的這條朋友圈還是有可能的。

　　霧霾來襲，西安11月3日啟動空氣重污染Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，西安交警11月4日起施行重污染天氣機(jī)動車禁、限行。

　　應(yīng)急預(yù)案規(guī)定

　　嚴(yán)重污染超12小時(shí)停課

　　根據(jù)西安市人民政府辦公廳發(fā)布的《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》（以下簡稱預(yù)案），當(dāng)啟動重污染天氣Ⅲ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，公安部門做好全市范圍內(nèi)不低于20%機(jī)動車（特種車輛除外）限行工作。

　　當(dāng)啟動重污染天氣Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，不但公安部門要做好全市范圍內(nèi)不低于50%機(jī)動車（特種車輛除外）限行工作，教育部門還要督導(dǎo)全市所有幼兒園、中小學(xué)停課。

　　而Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件是“當(dāng)全市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到嚴(yán)重污染（AQI>300）持續(xù)超過12小時(shí)，或監(jiān)測數(shù)據(jù)AQI>500且未有下降趨勢時(shí)，啟動Ⅰ級響應(yīng)。”

　　華商記者查詢監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，全年藍(lán)天數(shù)251天的2015年，有1個(gè)嚴(yán)重污染天，全年藍(lán)天數(shù)211天的2014年，有6個(gè)嚴(yán)重污染天。而2016年前10個(gè)月，西安的藍(lán)天僅有184天，在這樣的形勢下，今年很難說不再出現(xiàn)嚴(yán)重污染。

　　民眾質(zhì)疑

　　為何沒按規(guī)定提前1天預(yù)通告

　　11月3日22時(shí)許，西安市公安交警部門宣布11月4日起限行，讓公眾感到措手不及。“真的是亂了陣腳。”許多市民感覺生活一下子被打亂了。

　　根據(jù)預(yù)案要求，當(dāng)空氣污染達(dá)到黃色預(yù)警時(shí)，公安交警部門要做好全市范圍內(nèi)限行20%以上機(jī)動車的準(zhǔn)備，并提前1日以上向社會發(fā)布禁限行預(yù)通告。而西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室于11月2日22時(shí)就將空氣重污染預(yù)警升級為Ⅲ級（黃色）預(yù)警。也就是說，按照規(guī)定，從那時(shí)起公安交警部門就應(yīng)做好限行準(zhǔn)備并向社會預(yù)通告，而不應(yīng)這么突然。

　　華商記者從知情人士處了解到，9月27日預(yù)案發(fā)布后，在11月1日西安市治污減霾辦聯(lián)合市應(yīng)急辦、市氣象局、市環(huán)保局進(jìn)駐西安市應(yīng)急指揮大廳開展重污染天氣應(yīng)急聯(lián)合值守工作之前，公安交警部門、教育部門就應(yīng)該對如何落實(shí)預(yù)案中要求的限行和停課出臺詳細(xì)實(shí)施細(xì)則。

　　“這么說有執(zhí)行細(xì)則是嗎？”秦先生說，希望下一次限行的話公安部門能夠向公眾提前通知，教育部門也能盡快向社會公布有關(guān)幼兒園、中小學(xué)停課的具體實(shí)施措施。

　　“無論是限行還是停課預(yù)警，畢竟?fàn)砍兜角Ъ胰f戶。”市民李女士建議，“希望有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布，千萬不要再給大家造成措手不及的尷尬局面了。”

　　應(yīng)急管理專家

　　相關(guān)部門落實(shí)預(yù)案準(zhǔn)備不足

　　對于限行的準(zhǔn)備不足，西安市治污減霾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一位不愿透露姓名的工作人員說：“西安市治污減霾辦于11月2日22時(shí)，發(fā)布啟動西安市重污染天氣Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)通知。我們只負(fù)責(zé)發(fā)布重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)，而執(zhí)行方案則由包括區(qū)縣和開發(fā)區(qū)的40多家執(zhí)行單位自己制定，執(zhí)行方案應(yīng)包括執(zhí)行的時(shí)間和形式等。”

　　“應(yīng)急預(yù)案應(yīng)最大程度減少對生產(chǎn)生活的影響。”一位長期關(guān)注西安市重污染天氣應(yīng)急工作的應(yīng)急管理專家表示，此次限行啟動得比較突然，反映出相關(guān)部門在落實(shí)預(yù)案時(shí)準(zhǔn)備不足，整個(gè)流程還需要磨合。同時(shí)執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案時(shí)，有時(shí)也的確需要通過應(yīng)急實(shí)踐收集數(shù)據(jù)、分析車輛形勢、了解公眾的反饋，檢驗(yàn)還有哪些需要改進(jìn)的地方。

　　“公安交警部門下一次再限行的時(shí)候應(yīng)當(dāng)吸取經(jīng)驗(yàn)做得更好。”該專家還提到，對于公眾關(guān)注的停課事宜，西安市教育部門應(yīng)吸取交警部門的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好詳細(xì)可行的實(shí)施細(xì)則，并且提前向社會公告。

　　據(jù)悉，西安市教育部門此前已將實(shí)施的細(xì)則下發(fā)到全市各區(qū)縣教育系統(tǒng)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。