光伏扶貧扶的到底是什么？細看最新光伏扶貧解析

　　光伏扶貧，扶的到底是什么？

　　對光伏行業(yè)來說，2016年堪稱變局之年。6月30日之后，光伏行業(yè)整體大項目越來越少，而領跑者計劃競爭愈加激烈。大家的目光越來越多的投向分布式光伏和光伏扶貧項目。在政府的大力支持和倡導下，國務院扶貧辦委托促進會從事十大精準扶貧工作的具體對接服務工作，光伏扶貧首當其沖，2016年扶貧工作進入大規(guī)模發(fā)展的階段。光伏扶貧就是在這樣的大背景下，走到了歷史舞臺的最前沿。

　　疑問？

　　那么光伏扶貧到底是什么？光伏扶貧扶的又是什么呢？光伏能為扶貧做多大貢獻？扶貧又能為光伏行業(yè)帶來多少好處呢？

　　帶著這些問題，小編為大家還原一個當下最真實的光伏扶貧。

　　事實上，光伏扶貧的類型有四種，戶用、村級、農(nóng)業(yè)大棚和地面電站。

　　安徽金寨作為光伏扶貧的先行者，幾乎囊括了你想看到的所有光伏扶貧類型。當然光伏扶貧最主要的是在住房屋頂和農(nóng)業(yè)大棚上鋪設太陽能電池板，也就是說，農(nóng)民可以自己使用這些電能，并將多余的電量賣給國家電網(wǎng)。但是很多光伏大企業(yè)都表示，現(xiàn)在戶用扶貧項目在實際操作中，存在著各種各樣的阻力，而從企業(yè)和扶貧的實際情況來看，村級電站越來越得到認可，國家方面也正主推這種形式的扶貧。

　　也有相關人士表示光伏扶貧對象一是無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村；二是無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的“三無”貧困戶。扶貧地區(qū)多為自然環(huán)境惡劣，電網(wǎng)環(huán)境差的地區(qū)。受此影響光伏扶貧面臨故障處理慢、電網(wǎng)環(huán)境差、后期維護難等諸多現(xiàn)行問題。

　　但是不論光伏扶貧怎么開展，所有的光伏扶貧都面臨著錢的問題，資金的來源和將來的收益很大程度上決定著光伏扶貧的走向。所以如何平衡地方政府和投資機構、企業(yè)、老百姓之間的關系是光伏扶貧目前的難點。光伏與扶貧如何高效的結合，是每個光伏企業(yè)都要認真思考的問題。未來，希望更多的有能力有實力以及更專業(yè)的光伏企業(yè)參與到光伏扶貧的項目中，真正做到光伏與扶貧的雙贏。

　　細看最新的光伏扶貧解析！

　　首先我們來了解一下，什么叫光伏扶貧？

　　光伏扶貧主要是在住房屋頂和農(nóng)業(yè)大棚上鋪設太陽能電池板，“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)”。也就是說，農(nóng)民可以自己使用這些電能，并將多余的電量賣給國家電網(wǎng)。通過分布式太陽能發(fā)電，每戶人家都將成為微型太陽能電站。

　　光伏扶貧作為國務院扶貧辦2015年確定實施的“十大精準扶貧工程”之一，充分利用了貧困地區(qū)太陽能資源豐富的優(yōu)勢，通過開發(fā)太陽能資源、連續(xù)25年產(chǎn)生的穩(wěn)定收益，實現(xiàn)了扶貧開發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排相結合。

　　“光伏扶貧更是一種精準扶貧的方式。”在國務院扶貧辦副主任歐青平看來，利用光伏發(fā)電來幫助貧困人口脫離貧困是非常有效的途徑之一。

　　一、光伏扶貧發(fā)展歷程

　　2014年10月

　　國家能源局與國務院扶貧辦為貫徹落實《關于“光伏扶貧”工作的會議紀要》（國能新能[2014]420號）精神，加快組織實施光伏扶貧工程，聯(lián)合制定了《光伏扶貧工程工作方案的通知》（國能新能[2014]447號）。通知中指出，工作目標是利用6年時間，到2020年，開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程，并提出兩種扶貧模式，一是實施分布式光伏扶貧，二是開展光伏農(nóng)業(yè)扶貧。

　　2014年11月

　　為全面落實國務院光伏產(chǎn)業(yè)和扶貧開發(fā)政策，有效促進貧困地區(qū)農(nóng)民增收，國家能源局與國務院扶貧辦公布《組織開展光伏扶貧工程試點工作的通知》（國能新能[2014]495號），通知中指出，國家能源局與國務院扶貧辦決定聯(lián)合在河北、山西、安徽、甘肅、寧夏、青海六?。▍^(qū)）開展光伏扶貧試點工作。

　　2015年2-3月

　　為落實國能新能[2014]447號和國能新能[2014]495號文件精神，甘肅出臺《關于上報光伏扶貧試點實施方案的通知》，通知中提出，通渭縣、清水縣、東鄉(xiāng)縣、臨潭縣、禮縣、民樂縣六縣開展光伏扶貧工程試點工作，試點規(guī)模要求每縣不低于200戶，每戶裝機3000瓦。安徽出臺《關于岳西縣光伏扶貧試點工程實施方案征求意見的通知》，通知中提出首批任務2015年先行試點2000戶，每戶建設3KW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，幫助每戶貧困戶20-25年持續(xù)年均增收3000元左右。

　　2015年3月

　　為做好光伏扶貧試點工作，國家能源局新能源司發(fā)布了《關于轉發(fā)光伏扶貧試點實施方案編制大綱（試行）的函》，文件中包含由水電水利規(guī)劃設計總院制定的XX?。▍^(qū)）光伏扶貧試點實施方案編制大綱（試行）和XX縣光伏扶貧試點實施方案編制大綱（試行）。

　　2015年12月

　　為貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神及《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)[2015]34號）要求，國家能源局印發(fā)《關于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設推進脫貧攻堅實施意見的通知》（國能規(guī)劃[2015]452號），通知中提出要精準實施光伏扶貧工程，在現(xiàn)有試點工作的基礎上，繼續(xù)擴大光伏扶貧的范圍。在光照條件良好（年均利用小時數(shù)大于1100小時）的15個省（區(qū)）451個貧困縣的3.57萬個建檔立卡貧困村范圍內(nèi)開展光伏扶貧工作。到2020年，實現(xiàn)200萬建檔立卡貧困戶戶均增收3000元以上的目標。

　　2016年3月

　　《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源[2016]621號）指出在2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。

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