環(huán)保部督查海南 多數(shù)企業(yè)存在違法違規(guī)

　　 以旅游島定位的海南省，其中一個重要原因就是那里的生態(tài)環(huán)境足夠好。而從環(huán)保部第七督查組（以下簡稱督查組）剛剛完成的對海南省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點工作落實情況的督查結果看，海南省整體生態(tài)環(huán)境依然保持良好，但是，督查組抽查的企業(yè)多數(shù)存在環(huán)境違法違規(guī)行為。其中，就包括中石化馬村油庫碼頭未嚴格按要求補辦環(huán)保手續(xù)。

　　根據(jù)環(huán)保部的部署，10月27日-10月29日，督察組對海南省開展了督查。期間，督查組調閱相關資料檔案200余份，先后深入?？谑小⒊芜~縣2個市、縣，對11家企業(yè)和龍橋鎮(zhèn)進行現(xiàn)場檢查。

　　八項環(huán)保監(jiān)管工作均取得進展

　　據(jù)筆者了解，對海南省的督查共涉及八個方面，其中包括違法違規(guī)建設項目清理、環(huán)境執(zhí)法大練兵、取締“十小”企業(yè)、《環(huán)境保護法》四個配套辦法執(zhí)行情況、重點行業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法、涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動、落實日常監(jiān)管隨機抽查制度、“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系建設等。

　　督查組認為，在這八個方面，海南省均取得了進展。其中，共清理出環(huán)保違法違規(guī)項目4372項，其中淘汰關閉類149個，整頓規(guī)范類2900個，完善備案類1323個；在環(huán)境執(zhí)法大練兵中，海南省出動環(huán)境執(zhí)法人員1263人次，檢查企業(yè)539家，檢查發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法案源80多件，目前已立案查處58件，下達行政處罰決定書的有48件，處罰金額204.46萬元。涉嫌環(huán)境污染犯罪案件3件。

　　同時，海南省已全部淘汰了屬于國家產(chǎn)業(yè)政策禁止范圍的“十小”企業(yè)。新《環(huán)境保護法》實施以來，2016年1-9月，海南省實施按日連續(xù)處罰案件3件，移送行政拘留案件3件，移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件4件。

　　此外，在對重點行業(yè)的情理中，海南省通過省內主流媒體公開曝光19家環(huán)境違法企業(yè)名單；對16家危險廢物產(chǎn)生單位的環(huán)境違法行為已進行立案查處；對20家危險廢物產(chǎn)生單位責令其限期整改。因為環(huán)境違法，公安機關行政拘留3人，檢察機關批捕2人。

　　督查組透露，海南全省19個市縣和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)均按照要求制定了隨機抽查事項清單和抽查工作方案；同時制定了本轄區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系工作方案并通過網(wǎng)絡向社會公開。

　　整體環(huán)境監(jiān)管能力不能適應工作

　　“2014年海南省成立生態(tài)環(huán)境保護廳（局），目前，省廳機構及直屬機構剛剛完成組建工作，除?？谑型?，其他市縣環(huán)境保護主管部門和環(huán)境監(jiān)察機構仍在設置和完善過程中，整體環(huán)境監(jiān)管能力明顯不能全面適應當前工作要求。”督查組在督查過程發(fā)現(xiàn)，海南省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點工作落實仍存在薄弱環(huán)節(jié)。不僅如此，督查組抽查的企業(yè)多數(shù)存在環(huán)境違法違規(guī)行為。

　　督查組向海南省反饋督查意見時說，由于海南省環(huán)保系統(tǒng)機構改革等原因，除?？谑协h(huán)保機構較為完善外，其余市縣有的剛剛成立環(huán)保部門，有的仍未與國土部門分離，部分縣級環(huán)境監(jiān)管人員只有2-3人，無法實施“雙隨機”制度。大部分市縣仍不具備建立污染源監(jiān)管動態(tài)信息庫的條件，目前，僅有省級、?？谑?、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等7個信息庫。

　　督查組督查發(fā)現(xiàn)，海南省建設項目清理整頓工作進展緩慢，整體完成率為25.2%，“目前，保亭、東方、定安、儋州、樂東等5個市縣完成率不足15%，整頓任務很重。”督查組指出，特別是保亭、定安、樂東等3個縣被海南省生態(tài)環(huán)保廳多次通報批評，但目前仍無明顯進展，工作嚴重滯后。

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