黃學農：中國可再生能源必須從“千瓦”轉移到“千瓦時”

　　近日，國家能源局電力司司長黃學農表示，中國對可再生能源的提升重點必須從“千瓦”轉移到“千瓦時”。要推進各類靈活調節(jié)電力設施建設，加快已納入規(guī)劃的抽水蓄能電站建設，適時開展新一輪選點規(guī)劃；在具有天然氣價格優(yōu)勢、氣源有保障、調峰需求突出的地區(qū)發(fā)展一定規(guī)模的燃氣機組進行啟停調峰；積極支持太陽能熱發(fā)電，推動產業(yè)化發(fā)展和規(guī)?；瘧?，鼓勵建設具有較好儲熱能力的項目；加快推進西南地區(qū)龍頭水電站建設，緩解西南水電的豐枯矛盾，提高流域梯級水電站的綜合調節(jié)能力。

　　以下為其發(fā)言全文

　　女士們，先生們

　　大家好！

　　今天，國內外專家匯聚姑蘇，帶來最新的思想與實踐經驗，共同探討智能、綠色、協調的未來電力系統。在此，我對與會嘉賓表示誠摯的歡迎，對本次分論壇的召開表示熱烈的祝賀！

　　昨天，2016國際能源變革論壇盛大開幕，王勇國務委員作了重要講話，努爾·白克力局長和各國能源部長也以“形式、任務和政策”為主題，分享了能源轉型的經驗。今天，我們要展望未來電力系統。

　　近年來，中國電力工業(yè)取得了矚目的成績和長足的進步，有力地支撐了社會經濟發(fā)展。隨著能源消費總量的增長和電力在能源消費中的比重不斷提高，應對氣候變化和生態(tài)環(huán)保約束日益趨緊，電力清潔低碳轉型發(fā)展勢在必行。風電、光伏發(fā)電、核電等新型電源的快速發(fā)展，有效促進了電源結構優(yōu)化和系統節(jié)能減排。但由于風電和光伏發(fā)電出力具有不確定性，核電和部分水電的調節(jié)性能較弱，目前電力系統尚不能完全適應清潔能源的大規(guī)模接入和消納，是造成棄風、棄光、棄水的重要原因之一。此外，一些地區(qū)為消納清潔能源出現了火電機組壓極限運行、單機運行、頻繁啟停運行等情況，給電力供應安全保障帶來了潛在風險。

　　從電力系統基礎條件來看，我國抽水蓄能、燃氣發(fā)電等靈活調峰電源比例小，煤電作為主力調峰電源的靈活性不足，缺乏需求側調節(jié)手段；從政策管理體系來看，我國電力市場化交易、輔助服務補償、電價機制等政策機制不完善，電網調度運行方式還需進一步優(yōu)化，不能有效釋放電力系統消納清潔能源的能力。為實現中國政府提出的2020年、2030年非化石能源消費比重分別達到15%和20%的目標以及適應電力市場發(fā)展對電力系統靈活運行的要求，需要加快電力系統轉型升級、提高系統運行的靈活性、充分整合各種新能源和新技術，為促進能源結構轉型升級、保障電力安全供應，推進能源革命奠定堅實的基礎。

　　當今世界，能源格局正在深刻調整，新一輪能源革命已經開始并正在深入。國際能源署(IEA)10月25日發(fā)布的報告顯示，2015年，全球第一大裝機容量不再是煤電，而是可再生能源。更具標桿性的是，2015年可再生能源電量在德國總用電量中已接近1/3。中國政府也始終高度重視并致力于推動能源轉型變革。“十二五”期間，中國加快了非化石電源發(fā)展步伐，全國水電累計投產1.1億千瓦，水電裝機占全國發(fā)電裝機比重達到21.2%；風電規(guī)模高速增長，占比由2010年的3.1%提高至8.5%，成為我國第三大電源；光伏發(fā)電實現了跨越式發(fā)展，累計新增4100萬千瓦；核電在運裝機規(guī)模居世界第四，在建規(guī)模居世界第一。與此相對應，從2014年起，煤炭消費量、火電發(fā)電量連續(xù)兩年下降。我國非化石能源消費比重已經從2010年的8.6%提高到2015年的12%，超額完成了“十二五”規(guī)劃目標。這個成果來之不易，是各方共同努力的結果。

　　在風電和光伏發(fā)電裝機規(guī)模雙雙躍居世界第一的背景下，中國對可再生能源的提升重點必須從“千瓦”轉移到“千瓦時”。我們將以確保電力系統安全穩(wěn)定運行為原則開展電力系統靈活性建設。著力提升電力系統新能源消納能力，并兼顧高比例新能源并網的系統安全問題；在滿足安全約束、全社會經濟性和節(jié)能減排最優(yōu)的條件下，最大限度提升電力系統接納非化石能源電量的能力。

　　鑒于此，我們將致力于以下幾個方面工作

　　一、實施煤電靈活性提升工程

　　根據不同地區(qū)調節(jié)能力需求，科學制定各省煤電靈活性提升工程實施方案。“十三五”期間，優(yōu)先提升30萬千瓦級煤電機組的深度調峰能力，適度積累煤電機組的快速增減負荷以及快速啟停改造運行經驗。到2020年，完成對全國范圍內2.2億千瓦煤電機組的靈活性提升工作，其中熱電機組1.33億千瓦，純凝機組8700萬千瓦。通過實施煤電靈活性提升工程，實現熱電機組的“熱電解耦”運行，大幅提高純凝機組調峰能力，部分煤電機組運行靈活性達到國際領先水平。

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