光伏產(chǎn)品從反傾銷到歐盟加收稅款

　　10月20日從商務(wù)部網(wǎng)站獲悉，澳大利亞反傾銷委員會已于10月18日發(fā)布公告稱，經(jīng)過重新調(diào)查，認(rèn)定自中國進口的光伏產(chǎn)品對澳國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害可忽略不計，因此決定終止對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。申請人可在30日內(nèi)向澳反傾銷復(fù)審專家組提出復(fù)議請求。

　　光伏產(chǎn)品是什么

　　光伏是光生伏特的簡稱，簡單來說就是光轉(zhuǎn)變成電的一種現(xiàn)象。也就是利用太陽能的最佳方式是光伏轉(zhuǎn)換，就是利用光伏效應(yīng)，使太陽光射到硅材料上產(chǎn)生電流直接發(fā)電。以硅材料的應(yīng)用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條稱之為“光伏產(chǎn)業(yè)”，包括高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽能電池生產(chǎn)、太陽能電池組件生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的制造等。根據(jù)這種效應(yīng)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)該都可以算得上光伏產(chǎn)品了。

　　太陽能光伏產(chǎn)品：光伏模塊及組件、光伏模塊及組件生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)村光伏發(fā)電系統(tǒng)、光伏設(shè)備安裝及配件、并網(wǎng)光伏系統(tǒng)及光伏輸配電器材等;光伏電源/電池、充電器、控制器、逆變器、水泵、太陽能發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備、太陽能轉(zhuǎn)換設(shè)備、燃料電池、硅太陽電池、薄膜太陽電池、多晶硅單晶硅電池/原材料、光伏幕墻玻璃、電池板切割機、檢測設(shè)備、各種爐子;風(fēng)-光-柴-蓄互補電站系統(tǒng)、光伏海水淡化系統(tǒng)、太陽能電動車、光伏制氫系統(tǒng)、光伏發(fā)電系統(tǒng)計算機應(yīng)用軟件;光伏發(fā)電系統(tǒng)檢測設(shè)備。

　　中國光伏產(chǎn)品遭澳大利亞反傾銷調(diào)查

　　2014年5月14日，商務(wù)部證實，澳大利亞反傾銷委員會決定對自中國進口的光伏組件和面板發(fā)起反傾銷調(diào)查，繼美國和歐盟之后，成為第三個對于中國光伏產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查的地區(qū)。此前，澳大利亞被中國光伏企業(yè)視為規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險的新市場之一。

　　此次澳大利亞決定對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，是為了弄清中國制造商是否存在低于成本銷售的問題。該調(diào)查得到了澳大利亞本土太陽能電池板制造商TindoSolar的支持。該公司一位經(jīng)理表示，他們將支持任何澳大利亞制造商尋求公平市場價格的舉措。

　　“澳大利亞的市場并不大，對中國光伏行業(yè)的整體影響微小。”光伏行業(yè)人士表示，如果認(rèn)定中國企業(yè)具有傾銷行為，對于個別在澳大利亞出貨量較大的企業(yè)仍將造成一定麻煩。

　　歐盟對華光伏征稅將致中方損失超3500億

　　6月4日，對于身處寒冬的中國光伏企業(yè)來說，是暴風(fēng)雪天。歐盟的“雙反”之靴最終落地，并沒有比預(yù)期好——11.8%的臨時反傾銷稅，兩個月后稅率將升至47.6%。

　　近日，記者采訪了多位光伏企業(yè)“老總”后發(fā)現(xiàn)，雖然結(jié)果沒有比預(yù)期好，對歐盟的決定也很不滿，但大家已經(jīng)做好了充分的心理準(zhǔn)備和戰(zhàn)略準(zhǔn)備。

　　歐盟是中國光伏產(chǎn)品的最大出口地，數(shù)據(jù)顯示，2011年中國有近358億美元的光伏產(chǎn)品出口，其中70%以上是輸送到歐洲市場，2012年歐洲市場占我國光伏產(chǎn)品出口份額的一半以上，而超過220億歐元的涉案值也使此次光伏雙反案成為史上最大的貿(mào)易爭端。因此，歐盟市場對于中國光伏企業(yè)的重要性不言而喻。

　　那么11.8%的臨時反傾銷稅和兩個月后47.6%的稅率的殺傷力究竟有多大?

　　“歐盟一旦征收懲罰性關(guān)稅，勢必導(dǎo)致大批光伏企業(yè)破產(chǎn)，這將給我國造成超過3500億元的產(chǎn)值損失，超過2000億元的不良貸款風(fēng)險和超過50萬人的直接人口失業(yè)。同時，反傾銷措施將造成歐盟當(dāng)?shù)負(fù)p失近30萬個就業(yè)機會，并對太陽能業(yè)內(nèi)高達(dá)80%從事上下游組件制造的員工造成負(fù)面影響。”海外上市光伏企業(yè)阿特斯陽光電力首席執(zhí)行官瞿曉華在接受記者采訪時語氣中透著憤慨。

　　11.8%反傾銷稅意味著什么

　　光伏業(yè)艱難轉(zhuǎn)型

　　11.8%反傾銷稅對中國光伏企業(yè)意味著什么?對很多中小光伏企業(yè)來說，這意味著本就艱難的日子進一步受到打壓。

　　“盡管有兩個月的窗口期，但是11.8%的稅足夠把中國光伏產(chǎn)品擋在門外。”知名光伏專家、中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦指出，去年中國光伏產(chǎn)品過半流向歐洲，但是格局從此要改變了，改變的還有中國光伏產(chǎn)業(yè)更加嚴(yán)峻的生存狀況。商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局副司長劉丹陽指出，這個初裁結(jié)果對于出口企業(yè)會有一定的傷害，傷害的幅度正在計算。

　　但一個公開的事實是，眼下光伏產(chǎn)業(yè)競爭激烈，利潤率比較低，11.8%的反傾銷稅對一些企業(yè)很可能是壓垮駱駝的最后一根稻草。英利內(nèi)部人士告訴記者，目前出口歐盟的光伏組件均價約為0.52歐元/瓦，已經(jīng)很微利了。

　　據(jù)了解，面臨行業(yè)危機的連鎖反應(yīng)，很多企業(yè)經(jīng)營困頓不得不調(diào)整路線，裁員減薪消息不斷。從去年開始很多光伏企業(yè)已經(jīng)要努力開拓新興市場，希望逐漸擺脫對歐盟市場的依賴。比如，英利今年一季度歐盟市場在該公司營收中的占比還是53%，從二季度開始將大幅度降低。

　　中國光伏產(chǎn)業(yè)崛起動搖美國對中國的能源控制

　　可再生能源包括風(fēng)力發(fā)電，光伏發(fā)電，生物質(zhì)能發(fā)電等。我國的風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電的產(chǎn)量從2008年起就異軍突起，坐上了世界第一的寶座。從2005年德國開始對光伏進行度電補貼以來，中國光伏產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)量幾乎從零起步，到2014年，中國光伏產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到30GW，保持著在全球遙遙領(lǐng)先的地位。在2005年到2012年間，美國和歐洲政府對于光伏發(fā)電的補貼，通過采購中國的光伏組件，至少有一半進入了中國光伏制造商的口袋。

　　在這段時間，美國和歐洲的光伏制造企業(yè)被中國的光伏企業(yè)擠壓得毫無生存空間，數(shù)百家光伏企業(yè)接連倒閉。風(fēng)電企業(yè)的情況也類似。

　　但是，這還不是美國和歐洲宣布對中國光伏企業(yè)和風(fēng)電企業(yè)進行“雙反”的真正理由。

　　光伏作為可再生能源的一種，除了清潔以外，還有一個很大的特征，就是隨處可得。這種能源不像石油那樣70%集中在中東，美國只要控制了中東就控制了世界。

　　而光伏和風(fēng)力發(fā)電具有地域分布的平均性。雖然不同地方的風(fēng)力大小有區(qū)別，日照強度有區(qū)別，但理論上，地球上任何地方都可以使用光伏作為能源。即便是在北極，只要是白天，光伏一樣可以采用。這也就意味著，如果光伏的應(yīng)用規(guī)模達(dá)到了一定的比例，比如占到了現(xiàn)有能源消耗量的20~30%之間，中國對于能源的進口依存度將大大下降。而如果可再生能源站到了能源總消耗量的50%的話，中國幾乎可以完全擺脫石油進口的局面。那樣，美國所謂的“亞太在平衡”戰(zhàn)略，美國在中東的布局，對馬六甲海峽、巴拿馬運河、霍爾木茲海峽的控制，將完全徹底地失去意義。

　　雖然現(xiàn)在中國的風(fēng)力、光伏和生物質(zhì)能的裝機容量才100GW，也就是一億千瓦，占中國能源總消費的8%左右，但是，中國新能源的發(fā)展速度卻十分迅速。按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，到2020年，中國新能源的總裝機將超過250GW，即2.5億千瓦，預(yù)計將超過屆時中國總電力裝機容量的20%。要知道，那僅僅是五年之后就將發(fā)生的。屆時，中國的石油需求將比現(xiàn)在減少30%以上，也就意味著中國進口石油的需求將減少60%。這樣的話，僅俄羅斯和里海的石油就可以完全滿足中國的石油進口需求，屆時，美國對于中國的能源控制，將徹底失去意義。這是美國絕對不愿意看到的。

　　中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將影響美國自身的能源安全

　　讓美國更為擔(dān)心的是，中國的光伏企業(yè)在這不到十年的短短時間內(nèi)，就已經(jīng)體現(xiàn)出了強大的生命力。除了成本低廉外，中國光伏產(chǎn)品的技術(shù)、性能和質(zhì)量并不遜色于美國本土的產(chǎn)品。而且，中國的大型光伏企業(yè)，在鼎盛時期，每年都投入了大量的資金用于技術(shù)研發(fā)。而不少企業(yè)雖然投入的研發(fā)資金比美國的同行少很多，但獲得的成果卻絲毫不遜色，不少技術(shù)都處于領(lǐng)先的勢頭。

　　這樣的情形如果發(fā)展下去，不僅中國自己將實現(xiàn)能源自給，也就是所謂“能源獨立”，而且，會倒過來造成美國的能源會對中國企業(yè)產(chǎn)生依賴效應(yīng)。目前，美國對中國光伏的“雙反”就遭到了美國包括眾多太陽能用戶的“低價太陽能聯(lián)盟”的反對，這意味著，美國光伏用戶對于中國光伏制造企業(yè)的依賴已經(jīng)產(chǎn)生，如果美國政府不立刻斷然采取措施阻止中國產(chǎn)品的進入的話，這種依賴將越來越嚴(yán)重。如果美國大部分的新能源都依賴中國的產(chǎn)品的話，那么，到時候才采取貿(mào)易禁運措施的話，傷害的就將不僅僅是美國的新能源用戶，而是整個美國經(jīng)濟。

　　此外，目前世界上除了中東、非洲和俄羅斯外，其它地區(qū)基本都是能源凈進口地區(qū)，例如歐洲、南美、東南亞、東北亞等。目前，中國的光伏企業(yè)對于這些地區(qū)的市場滲透也十分深入。而這些地區(qū)的能源，現(xiàn)在基本都在美國的控制之下，因此，中國的光伏企業(yè)如果這么長期發(fā)展下去，必將形成在這些地區(qū)從美國的“虎口”里奪食。雖然現(xiàn)在光伏等新能源的發(fā)電規(guī)模對美國還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有構(gòu)成威脅，但隨著新能源規(guī)模的擴大，這些非美國的國家一旦對中國的光伏產(chǎn)品產(chǎn)生了依賴，到那個時候，局面恐怕就完全不是美國所能夠控制的了。