陜西商州：脫貧增收擁有光伏“綠色銀行”

:“七星村建成的村級(jí)光伏發(fā)電站，50多天就發(fā)了5萬度電！”商州區(qū)三岔河鎮(zhèn)黨委書記李博指著田間的太陽能板異常興奮，“按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，我們正在規(guī)劃和實(shí)施其他村電站裝機(jī)，過不了多久，全鎮(zhèn)形成光伏、櫻桃、旅游、勞務(wù)四大增收產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民的錢袋子一定會(huì)鼓起來。”

商州是國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國科技進(jìn)步區(qū)。為早日實(shí)現(xiàn)11.42萬貧困人口脫貧，區(qū)委、區(qū)政府破解這道民生考題——定位環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長效脫貧。利用富裕的光照資源進(jìn)行光伏發(fā)電，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把光伏精準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目延伸到村、組、戶，率先在全市建成太陽能發(fā)電站，促進(jìn)貧困戶持續(xù)增收。目前，首批電站已運(yùn)行發(fā)電，產(chǎn)生效益。

資源變資本——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)掘資源利用價(jià)值

2015年商州區(qū)農(nóng)民人均純收入7744元，低于全國全省平均水平。尋求脫貧之路，一直在努力前行。“商州區(qū)探索出一條長效脫貧途徑，利用太陽光照進(jìn)行光伏發(fā)電，符合綠色、環(huán)保、生態(tài)主題，又讓貧困戶能從產(chǎn)業(yè)中脫貧。”商州區(qū)委書記張盈安說，“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵是要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)掘資源的利用價(jià)值，將‘資源變資本’，以最低投入獲得最高回報(bào)。”

據(jù)了解，商州屬太陽能資源豐富地區(qū)，全年太陽輻射量為每平方厘米122.67千卡，年生理輻射量為每平方厘米61.34千卡，平均日照2123.8小時(shí)，日照百分率在40%—60%之間。適宜發(fā)展太陽能熱水器、太陽灶、太陽能路燈、太陽能屋頂發(fā)電、幕墻光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用和建設(shè)大型太陽能光伏電站。

轉(zhuǎn)變了思路，等于找到了出路。商州區(qū)專門成立光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全區(qū)光伏扶貧工作的各項(xiàng)事宜。由此，光伏發(fā)電在商州風(fēng)生水起。

機(jī)制催生效能。商州區(qū)整合現(xiàn)有財(cái)政扶持資金，建立光伏發(fā)電站配電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，裝機(jī)3千瓦的貧困戶每戶補(bǔ)助1萬元，裝機(jī)5千瓦的貧困戶每戶補(bǔ)助1.5萬元。鼓勵(lì)國有企業(yè)、有實(shí)力的民營企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設(shè)和管理。項(xiàng)目前期建設(shè)資金可先由區(qū)城投公司籌集解決，建成運(yùn)營后根據(jù)效益情況，由貧困村、貧困戶出資認(rèn)領(lǐng)。光伏扶貧項(xiàng)目可優(yōu)先列入全省光伏建設(shè)計(jì)劃，按期建成后可享受全額收購上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠政策，上網(wǎng)電量優(yōu)先享受國家電價(jià)補(bǔ)貼，并優(yōu)先結(jié)算電費(fèi)和轉(zhuǎn)撥補(bǔ)貼資金。銀行等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)有購機(jī)需求的貧困戶進(jìn)行貸款支持，并在貸款額度、利率、還款方式等方面給予政策優(yōu)惠。

一連串的利好政策相繼出臺(tái)，激發(fā)了貧困戶脫貧的信心。

腰市鎮(zhèn)江山村三組王彩婷按耐不住內(nèi)心的激動(dòng)：“光伏發(fā)電一次性投入，長期性收益，這是政府為我們貧困戶辦的大好事，我實(shí)在想貸款多入股，但是條件不允許。”

農(nóng)民變股民——抱團(tuán)取暖共同分享“陽光”紅利

光伏發(fā)電上馬之初，基層群眾莫衷一是。一些人認(rèn)為還沒脫貧又讓出資，這不是讓貧困戶脫貧，簡直是讓貧困戶再返貧?。∮幸恍┏钟^望態(tài)度的群眾，等著看結(jié)果。還有一些思想進(jìn)步的貧困戶，認(rèn)識(shí)到政府在想辦法增加農(nóng)民收入，是一件好事情。

不同的聲音來自四面八方，怎么辦？貧得脫，事得干。宣傳引導(dǎo)，政策扶持，示范帶動(dòng)在全區(qū)蔚然成風(fēng)。

有人開始思考：比起傳統(tǒng)耕種，光伏發(fā)電不用投勞，不用買種子化肥，更不用澆水除草，成本低，效益高，為啥不入股？積極的因素在發(fā)酵，光伏產(chǎn)業(yè)隨之快速推進(jìn)。

船小好掉頭，船大難啟航，運(yùn)作起來是一件不容易的事。商州區(qū)按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、政策扶持、市場運(yùn)作、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、注重實(shí)效”的總體思路，建立政府出補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、金融支持、用戶出資等多種途徑相結(jié)合的資金籌措機(jī)制，在全區(qū)124個(gè)建檔立卡貧困村中實(shí)施。

實(shí)施對(duì)象分為三類，一類是無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的124個(gè)貧困村，每個(gè)村建設(shè)一個(gè)100到200千瓦村級(jí)光伏電站；二類是勞動(dòng)力欠缺、資源匱乏、無穩(wěn)定收入來源的建檔立卡貧困戶22598戶，支持建設(shè)戶均3千瓦屋頂光伏電站；三類是在全區(qū)有條件的卡內(nèi)村和非卡內(nèi)村，由區(qū)城投公司建設(shè)集中規(guī)模較大的光伏電站，區(qū)內(nèi)貧困戶采取認(rèn)購入股方式參與。

第1頁/共2頁   首頁   下一頁   上一頁   尾頁