光伏大咖：光伏上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)勻速下調(diào)

　　10月19日，記者從2016中國(guó)光伏大會(huì)暨展覽會(huì)上了解到，光伏發(fā)電是過去五年發(fā)電成本下降最快的新能源發(fā)電技術(shù)，從“十二五”初期到現(xiàn)在，光伏發(fā)電的硬件成本差下降了70%左右。

　　但是，光伏產(chǎn)業(yè)在技術(shù)進(jìn)步和成本下降的同時(shí)，仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。國(guó)家能源局新能源與可再生能源司司長(zhǎng)朱明在參加上述會(huì)議時(shí)指出，高成本仍是光伏發(fā)展的主要障礙，仍需通過加快推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步快速降低成本；電力系統(tǒng)還未做好大范圍接收光伏等新能源的體制機(jī)制和技術(shù)準(zhǔn)備，棄光問題突出；光伏產(chǎn)業(yè)面臨國(guó)際貿(mào)易保護(hù)壓力，我國(guó)光伏在全球的應(yīng)用步伐受到一定程度阻礙。

　　在朱明看來，“十三五”將是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，主要任務(wù)是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式配置資源，不斷推動(dòng)光伏發(fā)電成本的下降和技術(shù)水平的上升，早日實(shí)現(xiàn)不依賴國(guó)家補(bǔ)貼的自我持續(xù)發(fā)展。

　　電價(jià)應(yīng)持續(xù)勻速下調(diào)

　　9月29日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價(jià)的通知（征求意見稿）》，擬將Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類大資源區(qū)地面電站光伏上網(wǎng)電價(jià)分別由0.80元、0.88元、0.98元下調(diào)至0.55元、0.65元、0.75元。對(duì)于分布式光伏，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的模式，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為一類資源區(qū)0.2元/千瓦時(shí)、二類資源區(qū)0.25元/千瓦時(shí)、三類資源區(qū)0.3元/千瓦時(shí)，而目前的標(biāo)準(zhǔn)是0.42元/千瓦時(shí)。

　　消息一出，業(yè)內(nèi)嘩然，繼而也成為此次光伏大會(huì)的熱議話題。多位與會(huì)人士呼吁，考慮到目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展難題，電價(jià)不應(yīng)該在短期內(nèi)出現(xiàn)斷崖式下調(diào)，建議持續(xù)勻速調(diào)整。

　　鑒衡認(rèn)證中心主任秦海巖告訴記者，電價(jià)調(diào)整不能以一個(gè)或者幾個(gè)招標(biāo)的短期成本為依據(jù)，建議國(guó)家電價(jià)政策制訂修訂時(shí)要全面考慮，同時(shí)電價(jià)調(diào)整要以徹底解決棄光限電和補(bǔ)貼拖欠為前提。

　　中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、天合光能董事長(zhǎng)兼CEO高紀(jì)凡在接受記者采訪時(shí)表示，“電價(jià)下調(diào)不應(yīng)該是斷崖式的，應(yīng)該每年以8%到9%的幅度持續(xù)勻速下調(diào)，這樣企業(yè)會(huì)有一個(gè)明確的投資預(yù)期，平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)也能實(shí)現(xiàn)。”除了電價(jià)，還要建立配額+綠色證書交易機(jī)制，推動(dòng)綠色金融，支持可再生能源發(fā)展。

　　中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華在會(huì)上透露，在匯總行業(yè)意見后，已經(jīng)整理了14頁的建議、意見，分別遞交給發(fā)改委的價(jià)格司、能源局的新能源司、財(cái)政部和工信部。“當(dāng)前系統(tǒng)投資在7-8元/瓦，一二三類電價(jià)宜在0.7元、0.8元和0.9元/千瓦時(shí)，中國(guó)地幅遼闊，不同地區(qū)差別較大，測(cè)算只是理想情況，只能供參考。”

　　“超低價(jià)”帶來不確定性

　　除了電價(jià)下調(diào)，近期光伏項(xiàng)目連續(xù)報(bào)出低價(jià)也成為此次會(huì)議的焦點(diǎn)。不論是協(xié)鑫新能源報(bào)出了每度電0.61元/千瓦時(shí)的價(jià)格，還是昌盛日電和華電內(nèi)蒙古在包頭項(xiàng)目中報(bào)出了0.52元/千瓦時(shí)的投標(biāo)價(jià)格，都引發(fā)了業(yè)界的極大關(guān)注。

　　王勃華在會(huì)上表示，低價(jià)的報(bào)出既有偶然性也有必然性，尤其是“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目。他認(rèn)為，必然性是因?yàn)?ldquo;遲滯效應(yīng)”，過去一年多光伏市場(chǎng)特別好，但價(jià)格基本上沒有大幅下降。如若從2015年初開始慢慢降到今年下半年，以這樣的下降幅度來看現(xiàn)在的低價(jià)，可能就不感到驚奇，但突然把過去一年多的下降水平釋放出來就不好接受了；偶然性是因?yàn)椴荒芘懦髽I(yè)帶有戰(zhàn)略性布局的考慮，尤其是“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目比較好落實(shí)，成本優(yōu)勢(shì)較明顯，且這些地區(qū)恰巧太陽能資源比較豐富。此外，有的企業(yè)上半年盈利較好，下半年較少或者稍微虧損一些，但可能全年稀釋一下仍然可以盈利。