光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開國家責任和社會義務的結(jié)合

　　中國可再生能源學會副理事長、中國太陽能學會秘書長孟憲淦致辭。

　　會上，中國可再生能源學會副理事長、中國太陽能學會秘書長孟憲淦表示，光伏的發(fā)展需要技術(shù)、管理體質(zhì)、發(fā)展模式的創(chuàng)新，需要電網(wǎng)、光伏、金融等各行業(yè)的共同努力與支持。“可再生能源的發(fā)展體現(xiàn)的是一個國家的責任和社會義務的結(jié)合。”孟憲淦希望，社會各界能夠清晰認知光伏業(yè)、支持并參與光伏業(yè)，推動光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　以下為致辭全文

　　各位領(lǐng)導、各位來賓，早上好！很高興參加這一次的思享匯活動，我代表中國可再生能源學會向這次大會的順利召開表示熱烈的祝賀。我想結(jié)此機會講一講我對光伏產(chǎn)業(yè)的一些看法，總體上看，我們現(xiàn)在面臨一個重大的轉(zhuǎn)折，就是研究光伏產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。所以今天研究市場問題，我覺得非常重要，我們現(xiàn)在的光伏市場還是一個靠政策推動、財政補貼支撐的一個市場，它是一個正在培育中的市場，它還有很多不完善，不健全的，不協(xié)調(diào)的問題。所以我們對這個市場應該有一個非常清醒的認識。

　　上次在濟南開會，我個人說出了對光伏市場的五句話，規(guī)模小、價格高、發(fā)展快、問題多、前景好。規(guī)模小，我們?nèi)ツ甑?92億度千瓦時，只占總發(fā)電的0.7，分布式的規(guī)模更小，在去年裝機4138萬千瓦里面，分布式只有600萬千瓦，大概占15%。比起歐洲一些國家分布式占到80、90%的比例來講差距還很大。價格高是火電上網(wǎng)電價的1倍。發(fā)展快是我們發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的依據(jù)，從可再生能源法2006年實施以來，我們的光伏裝機從2005年的7萬千瓦，增加到4318萬千瓦，十年間增長了600多倍，是發(fā)展最快的一個產(chǎn)業(yè)。下面特別強調(diào)一下問題。問題是我們討論在光伏產(chǎn)業(yè)時候特別要注意的，今天分布式是我們國家政府特別希望大力支持的的一個領(lǐng)域，如果說十三五是1.5億千瓦的話，分布式只占到7000萬千瓦，可是現(xiàn)在我才六七百萬千瓦。也就是說在五年要發(fā)展那么多，怎么做呢？這是我們必須要面對和研究的問題。

　　所以我想要研究，如何使我們的分布式能夠健康可持續(xù)發(fā)展，其他的前景好的我就不再解釋了，這是大家發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)信心十足，對前景充滿了期望的一個，我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一個動力。我們分布式，特別要研究中國的國情，原來分布式我們設計時候屋頂計劃，屋頂計劃很成功。但是國情是什么呢？中國和德國的國情不一樣，我們土地是國有的，土地所有制只有一個房屋的使用權(quán)，誰能保證在光伏分布式壽命期能夠產(chǎn)生預期的收益。第二個，歐洲的房子基本上都是別墅式的，自己有自由支配權(quán)，屋頂利用面積比較大。比如德國民用電非常貴，大概25歐分，大概是2塊錢，工業(yè)電很便宜，十幾個歐分，家庭做屋頂?shù)姆植际阶园l(fā)自用，所以屋頂計劃完成得非常好。我們國家正好是反過來的，這些問題應該多研究。

　　現(xiàn)在從分布式政策看，和農(nóng)業(yè)和林業(yè)，和環(huán)境治理都可以，但是只要找到合適的場所，所以我說分布式搭建關(guān)鍵是場地和場所。找到地方建電站就成功了一半，所以我想在這方面我們應該多考慮考慮。雖然說我們國家的屋頂?shù)慕ㄖ娣e有100多億平方米，但是可利用的比較少，所以東部地區(qū)找好地方就成功了一半。找地方，我個人的觀點是要考慮你的電站在全壽命期內(nèi)發(fā)電量這么一個指標。也只有在保障你的全壽命期，比如20至25年，你的發(fā)電量能夠達到一定的數(shù)量，你才能夠投資成功，才能真正對光伏事業(yè)做出實實在在的貢獻。我想這些問題都希望在會上多多地研究。這是第一個問題。第二個問題，我想談一談政策，我們的政策實際上還不是在摸索之中，不是很成熟，經(jīng)常會出現(xiàn)一些變化，這也是正常的。最近最大的變化就是補貼價格，上網(wǎng)電價的變化。關(guān)于這件事情，去年我們政府早就提出來十三五期間，我們的光伏發(fā)電要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變一個轉(zhuǎn)變是由單純地追求規(guī)模轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益，也就是說規(guī)模雖然大，但是更重要的是質(zhì)量和效益要放在第一位，就是追求實實在在的發(fā)電量，我們的裝機容量很大，但是發(fā)電量其實不如一些發(fā)達國家，我們在質(zhì)量效益上很多問題。

　　第二個轉(zhuǎn)變要由高補貼轉(zhuǎn)向通過競爭方式來降低補貼的一條道路。最近上網(wǎng)電價已經(jīng)提出來了，2017年的一些變化，大家反應比較大，可能思想上沒有好的準備，上網(wǎng)電價從8毛到9毛降到五六毛錢，但是沒有最后定下來。分布式的補貼也開始下降了，因此提出來2毛5、3毛5這么一個范圍。這個現(xiàn)象是正常現(xiàn)象，因為政策法規(guī)的制定，促進光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目的就是不給補貼甚至平價上網(wǎng)。很多人都擔心價格這么低，會不會賠錢，做不下來，我想這個問題大家不必擔心。價格是一個杠桿，發(fā)展過快的時候就要利用價格的杠桿稍微抑制一下，如果都沒人做了這個價格杠桿還會起作用，價格會往上調(diào)。現(xiàn)在德國已經(jīng)做過政策的模式，所以大家不用擔心。降低補貼是一個必然的趨勢，原來能源局的一位領(lǐng)導提出2020年能夠上網(wǎng)電價降到6毛，但是沒想到2017年這么快，2016年就已經(jīng)降到最低5毛2了。發(fā)展狀況超出我們的意料，這樣就要求我們經(jīng)常把政策問題多多地關(guān)注一下。

　　最后一個問題，我想提一下創(chuàng)新的思路，除了技術(shù)創(chuàng)新以外，我們在管理體制、發(fā)展模式等等各方面都要研究一個創(chuàng)新的發(fā)展。今后光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就在于創(chuàng)新和競爭和技術(shù)上的創(chuàng)新和市場的競爭，在這兩個動力的驅(qū)動下，光伏產(chǎn)業(yè)態(tài)度健康可持續(xù)地發(fā)展。這里我特別希望，就是光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更多的是取決于全社會的共同努力。因為可再生能源法明確地提出可再生能源體現(xiàn)的是一個國家的責任和社會的義務相結(jié)合。因此只有全社會各行各業(yè)，對光伏認知、支持、參與，我們才能把光伏事業(yè)做得更好。