電價斷崖式下調(diào)降火光伏 業(yè)內(nèi)呼吁配套支持政策

　　新能源電價下調(diào)，如同一把正要斬到光伏、風(fēng)電等新能源投資者頭頂?shù)囊话牙麆Γ屍湫捏@膽顫。

　　10月17日，國家發(fā)改委召集包括財政部經(jīng)建司、能源局新能源司、五大發(fā)電集團、三峽、中廣核、龍源、協(xié)鑫、天合財務(wù)部(新能源公司)、兩大電網(wǎng)公司財務(wù)部等人士召開座談會，聽取各方對調(diào)整新能源標桿電價的意見建議。日前，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于調(diào)整新能源標桿上網(wǎng)電價的通知(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)，擬大幅下調(diào)光伏等標桿電價，并下調(diào)風(fēng)電、光伏補貼力度，并且不再將生物質(zhì)發(fā)電納入可再生能源基金補貼范圍，轉(zhuǎn)而由各省定價并支付補貼。新政策執(zhí)行時間為2017年1月1日。

　　新能源電價下調(diào)，一石激起千層浪。據(jù)記者從10月19日召開的2016中國光伏大會上了解，多位業(yè)內(nèi)人士認為下調(diào)是必然趨勢，但不應(yīng)斷崖式下調(diào)，而建議持續(xù)勻速調(diào)整。

　　價格下調(diào)已成必然

　　據(jù)中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會政策研究部主管彭澎對外透露，此次國家發(fā)改委召開座談會，已經(jīng)是第二輪征求意見，之前相關(guān)部門已向各省級政府征求過一輪意見了。

　　此前國家發(fā)改委出臺的《意見稿》提出，將下調(diào)風(fēng)電、光伏補貼力度，其中三類地面光伏標桿電價下調(diào)幅度在23.5%-31.2%之間，分布式發(fā)電項目的補貼標準也計劃大幅下調(diào)近四成，遠遠超過行業(yè)預(yù)期。其中明確，主要三類地區(qū)的光伏上網(wǎng)電價分別是0.55元、0.65元和0.75元；而2016年7月起，國內(nèi)的三類地區(qū)電價是0.8元、0.88元和0.98元。

　　而在此基礎(chǔ)上，《意見稿》指出，針對分布式光伏，補貼資金通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價收購。“全額上網(wǎng)”模式執(zhí)行光伏電站價格，具體補貼發(fā)放審批程序按照光伏電站的方式執(zhí)行。

　　而對于新能源電價下調(diào)的原因，《意見稿》則指出是繼續(xù)執(zhí)行新能源標桿上網(wǎng)電價退坡機制。

　　“根據(jù)當前新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和成本降低情況，適當降低保障性收購范圍內(nèi)2018年新建陸上風(fēng)電和2017年新建光伏發(fā)電等新能源標桿上網(wǎng)電價。光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價在當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價(含脫硫、脫硝、除塵電價加1分錢/千瓦時的超低排放加價)以內(nèi)的部分，由當?shù)厥〖夒娋W(wǎng)結(jié)算；高出部分通過國家可再生能源發(fā)展基金予以補貼。”

　　據(jù)悉，《意見稿》發(fā)布后，全國工商聯(lián)新能源商會發(fā)出了《關(guān)于“光伏標桿上網(wǎng)電價調(diào)整”意見征集的緊急通知》，征求會員企業(yè)的意見，并計劃匯總后上報國家發(fā)改委和能源局。

　　而據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華透露，在匯總行業(yè)意見后，已經(jīng)整理了14頁的建議、意見，分別遞交給發(fā)改委的價格司、能源局的新能源司、財政部和工信部。“當前系統(tǒng)投資在7-8元/瓦，一二三類電池宜在0.7元、0.8元和0.9元/kwh，中國幅員遼闊，不同地區(qū)差別較大，測算只是理想情況，只能供參考。”

　　光伏企業(yè)低價搶市場

　　盡管光伏企業(yè)紛紛反對過快下調(diào)新能源電價，但卻也知曉大勢已定，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)在未雨綢繆，一邊搶裝做大規(guī)模，一邊實施低價戰(zhàn)略搶占市場份額。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年國內(nèi)光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模超過20GW，新增規(guī)模相當于去年同期(新增7.73GW)近3倍。光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大幅增加正是因為受光伏標桿電價將下調(diào)等政策預(yù)期影響，光伏行業(yè)上半年出現(xiàn)一波“6·30”搶裝潮。