太陽(yáng)能全民化的美國(guó)“社區(qū)模式”

:在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的行動(dòng)中，社區(qū)扮演著關(guān)鍵作用。在美國(guó)，社區(qū)通過(guò)推廣太陽(yáng)能電力，推動(dòng)更具可持續(xù)性和包容性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而最近，他們著力于社區(qū)規(guī)模太陽(yáng)能。

落基山研究所（RMI）的研究認(rèn)為，社區(qū)規(guī)模太陽(yáng)能項(xiàng)目因其服務(wù)社區(qū)的獨(dú)特定位，使“社區(qū)支持式發(fā)展”成為現(xiàn)實(shí)。這個(gè)概念包括了一系列能夠降低社區(qū)規(guī)模太陽(yáng)能成本，并能激發(fā)地方積極性的活動(dòng)。如今，各級(jí)社群已開(kāi)展了相關(guān)活動(dòng)，它們包括以選區(qū)或社區(qū)為基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利組織、縣級(jí)政府、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)以及其它相關(guān)機(jī)構(gòu)。

太陽(yáng)能發(fā)電廠提供清潔能源

位于美國(guó)佛蒙特州西拉特蘭的BoardmanHill太陽(yáng)能發(fā)電廠是社區(qū)太陽(yáng)能發(fā)展的典范之一。通過(guò)發(fā)展社區(qū)規(guī)模太陽(yáng)能，該發(fā)電廠為居民提供了實(shí)惠的清潔能源。起初，兩個(gè)當(dāng)?shù)厝颂嶙h召開(kāi)一次縣級(jí)會(huì)議討論發(fā)展社區(qū)規(guī)模太陽(yáng)能，會(huì)議最終吸引56人參加，并簽署了協(xié)議，成為了這個(gè)150KW小型社區(qū)太陽(yáng)能電廠項(xiàng)目的共同所有人。后來(lái)，這些人成立了BHSFLLC有限責(zé)任公司。該公司主張非營(yíng)利并由成員進(jìn)行管理，代表所有居民處理有關(guān)購(gòu)買(mǎi)太陽(yáng)能板的行政與財(cái)務(wù)事宜。

最初，社區(qū)在尋找合適的項(xiàng)目場(chǎng)地時(shí)遇到了困難，這時(shí)一位當(dāng)?shù)赜袡C(jī)農(nóng)場(chǎng)主主動(dòng)提供了自己的土地，但他有一個(gè)條件——不能出售項(xiàng)目產(chǎn)生的可再生能源證書(shū)，而這常常是降低太陽(yáng)能項(xiàng)目成本的最佳手段之一。即使沒(méi)有這部分價(jià)值4萬(wàn)美元的收入，公司仍將發(fā)電成本控制在了2．87美元／瓦特（在享受稅收優(yōu)惠之前），這比當(dāng)時(shí)社區(qū)規(guī)模太陽(yáng)能發(fā)電廠平均成本低了約1美元／瓦特。

該項(xiàng)目的一位發(fā)起人說(shuō)：“我們沒(méi)有出售可再生能源證書(shū)，因此我們的項(xiàng)目更加環(huán)保。電力零售商可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)可再生能源證書(shū)來(lái)出售環(huán)保電力，這意味著可再生能源會(huì)被重復(fù)計(jì)算。即使放棄了這部分收益，我們的成本仍然比其它社區(qū)太陽(yáng)能項(xiàng)目更低。”

控制項(xiàng)目成本的做法

為了節(jié)約成本，經(jīng)過(guò)談判議價(jià)，BHSF公司從一個(gè)本地安裝公司購(gòu)買(mǎi)了太陽(yáng)能板。此外，BHSF公司將項(xiàng)目的日常行政和財(cái)務(wù)管理工作與太陽(yáng)能板的所有權(quán)相關(guān)聯(lián)，避免了中間價(jià)差與利潤(rùn)邊際。該公司一位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)：“我們的項(xiàng)目由成員所有、管理及籌資。我們沒(méi)有第三方投資人，并將成本降到了最低，使大家能夠承擔(dān)整個(gè)項(xiàng)目的支出。”

另一個(gè)控制項(xiàng)目成本的做法是用能源信用來(lái)支付土地租金。原本的土地租賃費(fèi)用總額為7萬(wàn)美元，租期25年。然而，BHSF公司購(gòu)買(mǎi)了5％的太陽(yáng)能板（價(jià)格與租金相同），用這些太陽(yáng)能板的產(chǎn)能來(lái)抵消日常用電的賬單。用戶(hù)僅需要為此支付2．5萬(wàn)美元的前期費(fèi)用，節(jié)省下來(lái)的4．5萬(wàn)美元甚至超過(guò)了未出售的可再生能源證書(shū)的價(jià)值。公司的前述負(fù)責(zé)人說(shuō)：“通過(guò)享受項(xiàng)目5％的能源產(chǎn)出，土地?fù)碛姓呙磕戢@得的收入不變，但項(xiàng)目參與者卻只需支付太陽(yáng)能板的前期費(fèi)用，而不必在今后25年里每年都支付租金。”

過(guò)去，投資社區(qū)規(guī)模太陽(yáng)能項(xiàng)目的家庭無(wú)權(quán)享受30％的居民稅收減免。然而B(niǎo)oardmanHill項(xiàng)目的一位成員向美國(guó)國(guó)稅局申請(qǐng)了私人信件裁決，為其爭(zhēng)取到了稅收減免權(quán)。雖然，該裁決僅對(duì)一位社區(qū)成員具有法律效應(yīng)，但這為其它社區(qū)太陽(yáng)能項(xiàng)目開(kāi)辟了新的思路，通過(guò)國(guó)稅局附加的指導(dǎo)方針獲益。

成本低至2．87美元／瓦特，再加上額外的稅收減免，一個(gè)3kW裝機(jī)的項(xiàng)目成本大約是6000美元。每年電費(fèi)節(jié)約超過(guò)700美元，這就意味著太陽(yáng)能項(xiàng)目投資的年均回報(bào)率將高達(dá)12％。前述的負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道：“如果用戶(hù)無(wú)法一下子拿出足夠的首付資金，他們可以利用本地銀行和信貸機(jī)構(gòu)發(fā)行的低利率綠色信貸，以平時(shí)向電力公司支付的等額費(fèi)用作為首付，分期逐年償還項(xiàng)目貸款。”