光伏“十三五”任務(wù)是實(shí)現(xiàn)不依賴國(guó)家補(bǔ)貼

　　10月19日，2016中國(guó)光伏大會(huì)暨展覽會(huì)在北京新國(guó)展舉行。國(guó)家能源局新能源與可再生能源司司長(zhǎng)朱明出席了開幕式并應(yīng)邀致辭，他表示光伏發(fā)電是過去五年發(fā)電成本降低最快的新能源發(fā)電技術(shù)，光伏產(chǎn)業(yè)一定能成為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和落實(shí)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命的決定性力量。

　　可以看出，光伏巨大成就得到了國(guó)家和政府層面的肯定，發(fā)展光伏的重要性也被提高到了一個(gè)更高的層次。與此同時(shí)，朱明也指出，光伏行業(yè)必須要實(shí)現(xiàn)不依賴國(guó)家補(bǔ)貼的自我持續(xù)發(fā)展。那么在接下來的十三五階段，在光伏領(lǐng)域國(guó)家政策將指向哪里，以及國(guó)家對(duì)光伏行業(yè)又有什么期望和要求呢？

　　為此，小編對(duì)朱明司長(zhǎng)在會(huì)上的講話進(jìn)行了重新整理和編輯，以供讀者參考

　　“十三五”時(shí)期是我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)能源革命的攻堅(jiān)階段。要完成我國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)承諾的2020年、2030年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到15%和20%的目標(biāo)，可再生能源必須承擔(dān)更加重要的任務(wù)。

　　可再生能源發(fā)展的貢獻(xiàn)不單體現(xiàn)在對(duì)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，還起到了拉動(dòng)有效投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用?？梢哉f，發(fā)展可再生能源是一把鑰匙能解開資源環(huán)境約束和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型制約兩把鎖，是我國(guó)能源發(fā)展需要堅(jiān)持的重點(diǎn)方向。其中，光伏以其資源可開發(fā)量巨大、分布廣泛、應(yīng)用形式多樣，并且最具成本競(jìng)爭(zhēng)潛力的特點(diǎn)成為我國(guó)可再生能源開發(fā)的重要組成部分。

　　當(dāng)前，在很多地方可再生能源已開始成為電力建設(shè)的主力，但在推動(dòng)能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也面臨著很多問題和挑戰(zhàn)。在此過程中，我們必須對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)以及可再生能源的發(fā)展思路保持清晰的認(rèn)識(shí)。

　　一是必須維持一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展節(jié)奏。一方面，每年必須保持一定的可再生能源新增規(guī)模。另一方面，我們也不希望行業(yè)過快發(fā)展，透支市場(chǎng)的接納能力，否則不僅是投資的巨大浪費(fèi)，更會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，我們必須避免行業(yè)大起大落現(xiàn)象的發(fā)生。

　　二是必須超前謀劃目標(biāo)和優(yōu)化布局。國(guó)家很快就要頒布可再生能源總體及水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等子專題“十三五”規(guī)劃。在2020年，風(fēng)電和光伏并網(wǎng)總?cè)萘恐辽僖_(dá)到4億千瓦，2030年要達(dá)到10億千瓦。

　　三是必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。非化石能源比重目標(biāo)是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要量化指標(biāo)，這不僅僅是可再生能源行業(yè)自身的一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，地方政府、電網(wǎng)企業(yè)以及化石能源生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)主體，都必須承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任。

　　四是必須健全目標(biāo)考核機(jī)制。在可再生能源“十三五”規(guī)劃中，我們提出了各省一次能源消費(fèi)總量中可再生能源比重指標(biāo)及全社會(huì)用電量中可再生能源電力的比重指標(biāo)，并將各省、電網(wǎng)公司和發(fā)電企業(yè)可再生能源開發(fā)利用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)以此作為衡量能源轉(zhuǎn)型的基本標(biāo)準(zhǔn)以及推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要措施。

　　五是必須推進(jìn)建設(shè)有利于可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)體系。我們要建立全國(guó)統(tǒng)一的可再生能源綠色證書交易機(jī)制，從而更多發(fā)揮市場(chǎng)力量，推動(dòng)能源的市場(chǎng)化走向。