可再生能源“十三五”規(guī)劃：不再以規(guī)模為導(dǎo)向

　　國(guó)家能源局新能源與可再生能源司司長(zhǎng)朱明18日在2016年北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)開幕式上說(shuō)，可再生能源和風(fēng)電的“十三五”規(guī)劃都已經(jīng)基本制定完成。

　　據(jù)介紹，當(dāng)前，我國(guó)的可再生能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入大范圍增量替代和區(qū)域性存量替代的發(fā)展階段。同時(shí)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也取得了豐碩的成果，目前裝機(jī)已經(jīng)突破1.4億千瓦。但是兩大產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也面臨一些突出問(wèn)題。比如說(shuō)，不少地方政府、電網(wǎng)、發(fā)電和用能企業(yè)等都還沒(méi)有正視可再生能源的地位，仍喜歡用化石能源。此外，雖然我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)位居世界第一位，但在全國(guó)電源結(jié)構(gòu)中的占比仍然比較低。

　　國(guó)家能源局新能源與可再生能源司處長(zhǎng)李鵬在會(huì)上表示，可再生能源規(guī)劃和風(fēng)電規(guī)劃中都增加了一大塊非常重要的內(nèi)容，就是要積極推動(dòng)新能源電力達(dá)到較高比例的示范區(qū)和微電網(wǎng)及局域電網(wǎng)的建設(shè)，通過(guò)推動(dòng)風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能的多種形式的集成應(yīng)用，使得局部地區(qū)清潔能源占比達(dá)到一個(gè)較高的比例。試點(diǎn)范圍可大可小，可再生能源利用的形式也要實(shí)現(xiàn)多樣化，特別是地?zé)崮?/strong>、太陽(yáng)能熱利用等非電類的應(yīng)用將更加得到重視，管理上也要落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)的要求。

　　“這個(gè)可以說(shuō)是我們‘十三五’工作的重中之重。”李鵬說(shuō)，“十三五”我們有個(gè)非常重大的思路，就是整個(gè)風(fēng)電乃至新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不再以規(guī)模為導(dǎo)向，不再只注重新建的規(guī)模，更要重視利用，特別是就近和就地的利用。

　　據(jù)介紹，能源局將會(huì)部署和跟蹤一批比較有典型意義的試點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取通過(guò)廣泛的示范，為最終更大范圍內(nèi)風(fēng)電等可再生能源的高比例應(yīng)用積累有效的技術(shù)和政策經(jīng)驗(yàn)。

　　朱明表示，按照可再生能源“十三五”規(guī)劃，以2020年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到15%為基礎(chǔ)，制定各省（區(qū)、市）一次能源消費(fèi)總量中可再生能源比重指標(biāo)及全社會(huì)用電量中可再生能源電力的比重指標(biāo)，引導(dǎo)各地按照規(guī)劃做好可再生能源發(fā)展工作。

　　他介紹，根據(jù)可再生能源“十三五”規(guī)劃初步成果，到2020年全部商品化可再生能源年利用量5.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6.8億千瓦，年發(fā)電量1.9萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量27%。

　　值得注意的是，“十三五”期間政府將更注重規(guī)劃的落地。李鵬說(shuō)，一方面在規(guī)劃目標(biāo)上，采取有保有壓的政策。對(duì)于風(fēng)電利用情況較好，不存在棄風(fēng)限電問(wèn)題的省份，將把規(guī)劃的目標(biāo)作為最低目標(biāo)，鼓勵(lì)各省制定更高的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于棄風(fēng)限電比較嚴(yán)重的省份，希望“十三五”時(shí)期以解決存量風(fēng)電項(xiàng)目的消納為主。在棄風(fēng)限電問(wèn)題得到有效解決之前，如果外送通道等重大邊界條件不發(fā)生變化，建議還是適當(dāng)把握一下節(jié)奏，不要急于擴(kuò)大風(fēng)電的建設(shè)規(guī)模，要通過(guò)各類示范和深化體制改革盡快解決風(fēng)電的消納問(wèn)題。