十三五風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)有保有壓

　　10月18日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從2016年北京國際風(fēng)能大會暨展覽會開幕式上了解到，“十三五”期間整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再以規(guī)模為導(dǎo)向，在規(guī)劃目標(biāo)上將有保有壓，更要注重就近就地利用，將部署可再生能源高比例綜合應(yīng)用試點(diǎn)，而海上風(fēng)電方面，則是積極穩(wěn)妥推進(jìn)，絕不催熟。同時(shí)，成本下降和補(bǔ)貼退坡將成為主旋律，用5到10年時(shí)間使風(fēng)電成本在目前標(biāo)桿電價(jià)的基礎(chǔ)上下降20%-25%。

　　“風(fēng)電技術(shù)成熟、開發(fā)成本低、發(fā)展前景廣闊。我國新增風(fēng)電裝機(jī)連續(xù)五年領(lǐng)跑全球，并成為首個(gè)裝機(jī)達(dá)到1億千瓦的國家。”國家能源局新能源與可再生能源司司長朱明表示，我國風(fēng)電裝機(jī)容量在全國電源結(jié)構(gòu)中的占比仍然比較低，并網(wǎng)消納的問題日益突出。我國風(fēng)電發(fā)展距歐洲等風(fēng)電強(qiáng)國還有很大的差距，正處于由替代能源向主體能源過渡的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，亟須進(jìn)一步推動風(fēng)電行業(yè)布局優(yōu)化、技術(shù)升級與成本下降，盡早實(shí)現(xiàn)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)，推動風(fēng)電盡快成為我國主力電源。

　　國家能源局新能源與可再生能源司處長李鵬透露，“十三五”期間整個(gè)風(fēng)電乃至新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不再以規(guī)模為導(dǎo)向，不再只注重新建規(guī)模，更要重視利用，特別是就近和就地的利用，會逐年統(tǒng)計(jì)和發(fā)布各省（區(qū)、市）非水可再生能源的占比指標(biāo)，以此來監(jiān)測風(fēng)電等新能源的利用情況。在規(guī)劃目標(biāo)上，采取有保有壓的政策，對于風(fēng)電利用情況較好、不存在棄風(fēng)限電問題的省份，將把規(guī)劃目標(biāo)作為最低目標(biāo)，鼓勵(lì)各省制定更高的發(fā)展目標(biāo)。對于棄風(fēng)限電比較嚴(yán)重的省份，還是希望“十三五”時(shí)期以解決存量風(fēng)電項(xiàng)目的消納為主，要通過各類示范和深化體制改革盡快解決風(fēng)電的消納問題。

　　“我們也會部署和跟蹤一批比較有典型意義的試點(diǎn)項(xiàng)目，爭取通過廣泛的示范，為最終更大范圍內(nèi)風(fēng)電等可再生能源的高比例應(yīng)用積累有效的技術(shù)和政策經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)可以說是我們‘十三五’工作的重中之重。”李鵬透露稱。

　　值得注意的是，“十三五”海上風(fēng)電發(fā)展的政策思路是積極穩(wěn)妥推進(jìn)，“絕不催熟”，規(guī)劃目標(biāo)是到2020年確保并網(wǎng)500萬千瓦，力爭開工1000萬千瓦。李鵬解釋稱，未來會進(jìn)一步完善支持海上風(fēng)電發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，確保對海上風(fēng)電的支持力度不降低，同時(shí)積極為企業(yè)開展項(xiàng)目建設(shè)提供便利條件，要進(jìn)一步推動簡政放權(quán)，不再編制建設(shè)方案，地方可以自行核準(zhǔn)建設(shè)。仍然不會急于求成，一些需要做的基礎(chǔ)工作一定要做扎實(shí)，包括整機(jī)制造、施工技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域該做的一定要做深做透，要在不斷總結(jié)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步推動全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平的進(jìn)步和成本下降。

　　此外，補(bǔ)貼退坡將成為貫穿整個(gè)“十三五”風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律。

　　據(jù)透露，為了加快補(bǔ)貼的退出，國家能源局最近也在深入研究國際上比較普遍采用的可再生能源發(fā)電配額考核和綠色證書交易制度，希望采取市場化的方式來確定補(bǔ)貼的額度，同時(shí)逐步減少對財(cái)政直接補(bǔ)貼資金的需求。