新能源標桿上網(wǎng)電價降幅和調(diào)整時間成爭議焦點

　　如果不出意外，2017年新能源標桿上網(wǎng)電價將可能延續(xù)以往節(jié)奏，進行適當下調(diào)。然而，這一新政可謂是“牽一發(fā)而動全身”電價作何變化，決定著各個企業(yè)的戰(zhàn)略部署、日常生產(chǎn)、銷售安排。電價下調(diào)的幅度、執(zhí)行的具體時間，都是人們最為關注的。據(jù)記者掌握的消息，部分企業(yè)希望說服有關部門不要大幅降價，并將調(diào)價的時間點延遲到明年年中。

　　意見稿中調(diào)價幅度不小

　　某光伏企業(yè)管理層向記者透露，發(fā)改委召集了一場討論會，聽取各方意見，但并不讓透露更多信息。而就這一討論會的實際情況，目前未得到發(fā)改委的確認。

　　此前據(jù)傳，這一討論會的確切舉行地點在國家發(fā)改委北京總部，時間為17日的下午2點半，會議的參與方有財政部經(jīng)建司、國家能源局新能源司、華能、大唐、華電、國電、國家電投、三峽、中廣核、龍源及其他公司相關負責人，同時國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等也在邀請之列。

　　某與會企業(yè)內(nèi)部人士此前對記者表示，該公司將向發(fā)改委提交兩方面的意見第一，希望發(fā)改委對于新能源電價的調(diào)價幅度不要過大；第二，將降價的時間點從原先計劃的2017年1月，延遲到當年6月底，從而與今年的降價時間形成一致。

　　記者曾報道，外界所傳的標桿電價調(diào)整意見稿全稱名為《國家發(fā)改委關于調(diào)整新能源標桿上網(wǎng)電價的通知(征求意見稿)》。其中明確，主要三類地區(qū)的光伏上網(wǎng)電價分別是0.55元、0.65元和0.75元；而2016年7月起，國內(nèi)的三類地區(qū)電價是0.8元、0.88元和0.98元。不過記者至今未能在發(fā)改委網(wǎng)站上查詢到關于征求意見稿的電子版本。

　　所傳的征求意見文件，事實上解釋了電價下調(diào)的來由，即繼續(xù)執(zhí)行新能源標桿上網(wǎng)電價退坡機制。

　　“根據(jù)當前新能源產(chǎn)業(yè)技術進步和成本降低情況，適當降低保障性收購范圍內(nèi)2018年新建陸上風電和2017年新建光伏發(fā)電等新能源標桿上網(wǎng)電價。光伏發(fā)電、陸上風電上網(wǎng)電價在當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價(含脫硫、脫硝、除塵電價加1分錢/千瓦時的超低排放加價)以內(nèi)的部分，由當?shù)厥〖夒娋W(wǎng)結算；高出部分通過國家可再生能源發(fā)展基金予以補貼。”

　　企業(yè)擔憂

　　一位光伏浙商高層就上述網(wǎng)傳的征求意見稿感到十分擔憂。以0.98元、0.88元和0.80元等現(xiàn)有的三類地區(qū)光伏標桿電價來看，假設明年的新能源光伏標桿電價降至意見稿中的“0.75元、0.65元和0.55元”，下調(diào)幅度將高達23.46%、26.13%和31.25%，超越了2016年的調(diào)價幅度。而一旦實現(xiàn)上述最高31%的電價調(diào)整，并不利于企業(yè)的有序發(fā)展。

　　1年以來，光伏產(chǎn)品價格發(fā)生了極大的變化，雖然2016年上半年市場需求火爆，很多公司已經(jīng)無組件可買，但第三季度市場一落千丈，不少電站投資商早已不再搶貨，而是等著價格的繼續(xù)下探?，F(xiàn)在，整個市場確有回調(diào)，但相比今年最好時期，各路組件產(chǎn)品的報價都跌去了30%以上。組件一旦下跌，電池、硅片及多晶硅、周邊配件價格也會隨時變動，整個產(chǎn)業(yè)鏈所承受的壓力極大。電價若再下滑，那么組件等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的價格可能繼續(xù)一蹶不振。

　　假設網(wǎng)傳征求意見稿屬實，那么國家提出如此高幅度的下調(diào)意見，可能與光伏“領跑者”示范基地的競標有一定關系。以內(nèi)蒙古包頭領跑者項目為例，在幾十份的報價中，昌盛日電、華電等兩家企業(yè)的報價令人吃驚，達到了0.52元/千瓦時的“史上最低價”。

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