【視點(diǎn)】光伏上演“圍城”記 下半年將難別寒冬

　　太陽能光伏網(wǎng)訊近日，坊間傳聞，國家發(fā)改委正在考慮將2017年我國部分地區(qū)光伏上網(wǎng)電價的下調(diào)幅度由原定的2%加大至約13%。這意味著，在目前執(zhí)行的一類資源區(qū)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價0.8元/千瓦時、二類資源區(qū)0.88元/千瓦時和三類資源區(qū)0.98元/千瓦時的基礎(chǔ)上，2017年光伏上網(wǎng)電價可能會下調(diào)至0.696元/千瓦時、0.7656元/千瓦時和0.8526/千瓦時。

　　光伏上演“圍城”記

　　以6月30日為節(jié)點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的光伏企業(yè)、陸續(xù)發(fā)布業(yè)績預(yù)報和修正業(yè)績的能源公司、解釋“成績單”不盡如投資者意的電力公司……這一切都向投資者表明，屬于能源上市企業(yè)的“期中考試”已經(jīng)到了亮出成績的時刻，對于處在不同細(xì)分領(lǐng)域的能源企業(yè)而言，過去的上半年雷霆和雨露同在，企業(yè)如何為投資者提供持續(xù)且穩(wěn)定的回報，卻仍是一個長期的“考試題”。

　　這不，從9月29日起，一份有關(guān)光伏、風(fēng)電等標(biāo)桿上網(wǎng)電價的調(diào)整意見稿在業(yè)內(nèi)瘋傳。由于這份意見稿中提及了光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價的大幅下調(diào)，因此引發(fā)了廣泛爭議。新意見稿中還提及，屋頂分布式“自發(fā)自用余量上網(wǎng)”和“全部自發(fā)自用”的補(bǔ)貼也可能變?yōu)橐活惖貐^(qū)0.2元，二類地區(qū)0.25元，三類地區(qū)0.3元，而現(xiàn)定價格則是0.42元，差價巨大。

　　該文件解釋電價下調(diào)的來由是，繼續(xù)執(zhí)行新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價退坡機(jī)制。其中寫道，根據(jù)當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本降低情況，適當(dāng)降低保障性收購范圍內(nèi)2018年新建陸上風(fēng)電和2017年新建光伏發(fā)電等新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價。光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價在當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價（含脫硫、脫硝、除塵電價加1分錢/千瓦時的超低排放加價）以內(nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)結(jié)算；高出部分通過國家可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。

　　光伏電價調(diào)整引爭議

　　備受關(guān)注的光伏補(bǔ)貼電價調(diào)整意見一出臺便激起“千層浪”。

　　9月29日，國家發(fā)改委發(fā)布意見稿，內(nèi)容涵蓋繼續(xù)實(shí)行新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價退坡機(jī)制、適當(dāng)降低分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、明確海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價、調(diào)整新建生物質(zhì)發(fā)電等項目補(bǔ)貼方式、鼓勵招標(biāo)等市場化方式確定新能源電價。最受關(guān)注的是，在這份意見稿中，光伏上網(wǎng)電價三類地區(qū)分別從0.98元、0.88元和0.80元下調(diào)至0.75元、0.65元和0.55元，調(diào)幅度分別為23%、26%和31%，這一降幅瞬間引起業(yè)內(nèi)人士的爭議。