太陽能發(fā)電目標(biāo)將調(diào) 只待“官文”敲定

        針對(duì)市場(chǎng)關(guān)注的太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃中未來發(fā)展規(guī)模的目標(biāo)調(diào)整問題，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦昨日證實(shí)，近期將對(duì)未來發(fā)展規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，但并未透露調(diào)整后的具體目標(biāo)。但他明確表示，下一步太陽能光伏發(fā)展將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。近期，市場(chǎng)傳言再度甚囂塵上，稱從河北保定發(fā)改委獲悉，太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃要重新修訂，太陽能光伏項(xiàng)目也有可能要重新規(guī)劃。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦昨日的表態(tài)則一定程度上透露了官方的態(tài)度。市場(chǎng)分析人士稱，由于太陽能光伏市場(chǎng)的急劇變化，太陽能裝機(jī)容量目標(biāo)進(jìn)一步調(diào)整的可能性非常大，只待官方正式文件的敲定。

事實(shí)上，早在9月12日國(guó)家能源局發(fā)布的《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》明確，到2015年底太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬千瓦(21GW)以上之前，就一度有傳言稱，到2015年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量被上調(diào)至40GW。但在該規(guī)劃印發(fā)通知中，國(guó)家能源局表示，“在規(guī)劃實(shí)施過程中，適時(shí)開展太陽能發(fā)電規(guī)劃評(píng)估，根據(jù)發(fā)展形勢(shì)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行必要的修訂和調(diào)整”。這或給未來目標(biāo)的上調(diào)保留了空間。據(jù)了解，“十二五”太陽能的裝機(jī)目標(biāo)迄今已修訂過四次，從最初的500萬千瓦一度上調(diào)至1000萬千瓦，在今年5月再度上調(diào)至1500萬千瓦。此后，根據(jù)海外“雙反”及市場(chǎng)環(huán)境變化，又調(diào)高至2100萬千瓦。對(duì)此，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦的解讀是，其具體提法是“2100萬千瓦以上”意味著上不封頂，主要是考慮到未來市場(chǎng)發(fā)展可能會(huì)超過2100萬千瓦，所以“留了個(gè)口子”。

“十二五”規(guī)劃裝機(jī)一路調(diào)整：由5GW、10GW、15GW、21GW……相比之下，光熱電站到2015年只規(guī)劃了100萬千瓦的規(guī)模，而且是示范項(xiàng)目。值得關(guān)注的是，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)在未來太陽能發(fā)電中將扮演主要角色?！兑?guī)劃》指出，未來將在中東部地區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大型公共設(shè)施等建筑屋頂相對(duì)集中的區(qū)域，建設(shè)并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)。在西藏、青海、甘肅、陜西、新疆、云南、四川等偏遠(yuǎn)地區(qū)及海島，采用獨(dú)立光伏電站或戶用光伏系統(tǒng)，解決電網(wǎng)無法覆蓋地區(qū)的無電人口用電問題。擴(kuò)大城市照明、交通信號(hào)等領(lǐng)域光伏系統(tǒng)應(yīng)用。到2015年，分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模將達(dá)到1000萬千瓦，與普通光伏電站相當(dāng)。而到2020年，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)規(guī)模將達(dá)到2700萬千瓦，比普通光伏電站整整多出700萬千瓦。

《規(guī)劃》還指出，“十二五”期間，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高、政策體系和發(fā)展機(jī)制逐步完善。此外，《規(guī)劃》還提出了“十二五”期間的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括有序推進(jìn)太陽能電站建設(shè)、大力推廣分布式太陽能光伏發(fā)電、建設(shè)新能源微網(wǎng)示范工程、創(chuàng)建新能源示范城市、完善太陽能發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新體系、提高太陽能發(fā)電產(chǎn)品持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力、建立完善太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)光伏制造業(yè)健康發(fā)展、積極開展國(guó)際合作等。

歐盟委員會(huì)日前決定對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起的反傾銷調(diào)查立案，立案后無疑將給我國(guó)嚴(yán)重依賴歐洲市場(chǎng)的光伏企業(yè)沉重一擊，但這也促使更多企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，不少光伏組件企業(yè)著手在國(guó)內(nèi)投資建設(shè)電站，以期彌補(bǔ)組件設(shè)備在國(guó)外市場(chǎng)上的虧損。

不少行業(yè)專家認(rèn)為，當(dāng)前正是在國(guó)內(nèi)推廣光伏的機(jī)遇期。一直以來，制約光伏發(fā)電廣泛推廣的除了技術(shù)之外，最大的因素就是價(jià)格過高，隨著上游多晶硅以及下游組件的價(jià)格下降，現(xiàn)在的光伏發(fā)電正在向平價(jià)上網(wǎng)靠攏，或許，這也正是國(guó)內(nèi)推廣光伏發(fā)電的大好時(shí)機(jī)。由于光伏組件和系統(tǒng)的成本急劇下降，使得1元/千瓦時(shí)的光伏上網(wǎng)電價(jià)在我國(guó)西北變得前景廣闊。因此，《規(guī)劃》的出臺(tái)，在此刻顯得順應(yīng)民情，合乎時(shí)勢(shì)。也如一顆定心丸，讓在海外市場(chǎng)備受煎熬的中國(guó)光伏企業(yè)看到了一絲存活的希望。不過，也正如中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平所說，《規(guī)劃》的出臺(tái)，重點(diǎn)在于推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，而不是為某些虧損企業(yè)“救急”。
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