【聚焦】對(duì)光伏電價(jià)下調(diào)征求意見(jiàn)稿的思考

　　太陽(yáng)能光伏網(wǎng)訊光伏標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整的征求意見(jiàn)稿下發(fā)以后，整個(gè)光伏圈瞬間沸騰了。今天對(duì)光伏標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整的征求意見(jiàn)稿的幾點(diǎn)思考，可能不夠成熟，歡迎多提意見(jiàn)！

　　一、去年和今年兩個(gè)征求意見(jiàn)稿數(shù)據(jù)對(duì)比

　　昨天發(fā)的，僅僅是一個(gè)征求意見(jiàn)稿。我想起去年這個(gè)時(shí)候，也有過(guò)一個(gè)電價(jià)調(diào)整的征求意見(jiàn)稿，不過(guò)那時(shí)候的調(diào)整計(jì)劃是這樣的（見(jiàn)表1）。

　　表1:2015年、2016年光伏電站標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整計(jì)劃（征求意見(jiàn)稿）

　　最終，2015年底的正式稿提出了2016年執(zhí)行0.8、0.88、0.98元/kWh的標(biāo)桿電價(jià)，2017年另行確定。

　　時(shí)間僅僅過(guò)去一年，新的光伏標(biāo)桿電價(jià)征求意見(jiàn)稿中的標(biāo)桿電價(jià)，甚至比當(dāng)初預(yù)想的2020年電價(jià)都要低15%以上。

　　二、電價(jià)下調(diào)的基礎(chǔ)應(yīng)該是什么？

　　光伏標(biāo)桿電價(jià)之所以有這么大的降幅，應(yīng)該主要基于兩個(gè)原因

　　1）光伏系統(tǒng)造價(jià)大幅下降，電價(jià)不調(diào)整項(xiàng)目收益太高。國(guó)家沒(méi)理由拿全國(guó)人民的錢(qián)補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目，使其產(chǎn)生超額利潤(rùn)。

　　2）補(bǔ)貼缺口太大。整個(gè)行業(yè)對(duì)此均怨聲載道。如果不下調(diào)補(bǔ)貼水平，結(jié)果很可能是國(guó)家兌現(xiàn)不了自己的承諾，致使國(guó)家權(quán)威受損、企業(yè)利益受損。

　　因此，補(bǔ)貼下調(diào)是必然的。

　　然而，下調(diào)多少合適呢？

　　我覺(jué)得要看目的是什么。

　　是讓整個(gè)光伏行業(yè)在微利情境下繼續(xù)發(fā)展，還是以盡量減少補(bǔ)貼缺口的量入而出？

　　我們?yōu)榱税l(fā)展可再生能源而收取可再生能源附加，而不是為了把可再生能源附加花出去而發(fā)展可再生能源。

　　因此，“發(fā)展可再生能源”才是根本目的，是本質(zhì)；調(diào)補(bǔ)貼只能是因?yàn)榭稍偕茉闯杀鞠陆?，保障?xiàng)目基本收益不再需要如此高的補(bǔ)貼，而如果為了遷就補(bǔ)貼的額度而下降則是本末倒置。

　　既然如此，那多高的電價(jià)才能保障項(xiàng)目的基本收益呢？