【視點(diǎn)】光伏扶貧的苦與難，你不懂！

　　太陽(yáng)能光伏網(wǎng)訊今年，光伏扶貧是一個(gè)熱門話題，尤其是在4月份習(xí)近平主席參觀了安徽金寨的光伏扶貧項(xiàng)目后，光伏扶貧開始大熱，這一將新能源與扶貧相結(jié)合的新模式受到廣泛關(guān)注。

　　2015年12月，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見的通知》（國(guó)能規(guī)劃[2015]452號(hào)），將光伏扶貧列入精準(zhǔn)扶貧工程。截止到去年底，全國(guó)光伏扶貧試點(diǎn)建設(shè)規(guī)模達(dá)1836兆瓦，年均收益22.6億元，投資收益率接近13.72%；近43萬(wàn)建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)增收，其中包括8.8萬(wàn)戶失能貧困戶，解決了956個(gè)貧困村無(wú)集體收入的問題。

　　如此看來(lái)，光伏如同上帝的禮物般從天而降，貧困戶得天之眷顧，拿著國(guó)家和地方的補(bǔ)貼，光伏發(fā)電自用之余再賣給電網(wǎng)換取電費(fèi)，遙遙25年穩(wěn)坐收益。光伏扶貧儼然成為貧困居民告別貧困的一道曙光。

　　然而，天上不會(huì)白掉餡餅，光伏扶貧看似風(fēng)光無(wú)限，然而現(xiàn)實(shí)總比理想骨感，有喜，更有憂。這三個(gè)方面的難題，影響著光伏扶貧的前景和未來(lái)。

　　（一）補(bǔ)貼發(fā)放困難多

　　光伏扶貧通過在住房屋頂和農(nóng)業(yè)大棚上鋪設(shè)太陽(yáng)能電池板，將產(chǎn)出電量“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)”，從而充分利用貧困地區(qū)太陽(yáng)能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)太陽(yáng)能資源，創(chuàng)造連續(xù)25年產(chǎn)生的穩(wěn)定收益，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排相結(jié)合。貧困戶參與光伏扶貧的主要受益來(lái)自國(guó)家補(bǔ)貼、地方補(bǔ)貼和電費(fèi)。

　　從政策上來(lái)講，我國(guó)光伏扶貧項(xiàng)目缺乏專項(xiàng)建設(shè)資金，大部分地方采用省財(cái)政、市縣財(cái)政加貸款的方式解決建設(shè)資金來(lái)源問題，但是因?yàn)榛乜钐?、收益很低，銀行對(duì)此類貸款項(xiàng)目有力無(wú)心。

　　當(dāng)下包括光伏發(fā)電在內(nèi)的新能源發(fā)電主要依靠?jī)r(jià)格和補(bǔ)貼政策勉強(qiáng)生存。但是拖欠的補(bǔ)貼不僅推高了光伏電價(jià)，使其處于與傳統(tǒng)火電價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的不利地位，也蠶食著光伏發(fā)電的收益。根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，光伏補(bǔ)貼整體已出現(xiàn)550億元的缺口。