光伏標桿上網(wǎng)電價擬下調：這三大沖擊你必須看清

　　太陽能光伏網(wǎng)訊9月29日，一份國家發(fā)改委《關于調整新能源標桿上網(wǎng)電價的通知(征求意見稿)》（下稱《意見稿》）在圈內(nèi)流傳，業(yè)界傳言多時的“光伏標桿上網(wǎng)電價下調”基本坐實，擬下調幅度之大讓業(yè)界瞠目結舌。

　　根據(jù)《意見稿》，光伏地面電站一、二、三資源區(qū)上網(wǎng)電價將調整為0.55元、0.65元和0.75元，分布式補貼則分別為一類資源區(qū)0.2元/度、二類資源區(qū)0.25元/度、三類資源區(qū)0.3元/度。下降幅度最高達到30%，新政劃定的執(zhí)行時間為2017年1月1日。（詳見《重磅突發(fā)|發(fā)改委出臺新能源標桿電價調整意見下調幅度之大遠超外界預期》）

　　今天傳出的消息是，發(fā)改委價格司做出要求，讓各企業(yè)在10月5日前，將書面意見正式反饋到價格司。如果沒有特別強烈的反對意見或者其他意外，這份征求意見稿很可能就會成為真實的明年光伏補貼政策。

　　毫無疑問，新政出臺將給光伏行業(yè)帶來巨大沖擊。抱怨和不滿意沒用，廣大新能源業(yè)者和企業(yè)領導們，趕緊想想下一步怎么干吧！

　　電價下調利潤再削薄猛降兩毛多合理么？

　　《意見稿》稱，根據(jù)當前新能源產(chǎn)業(yè)技術進步和成本降低情況，適當降低保障性收購范圍內(nèi)2018年新建陸上風電和2017年新建光伏發(fā)電等新能源標桿上網(wǎng)電價，具體標準為

　　地面電站一類、二類、三類資源區(qū)上網(wǎng)電價分別調整為0.55元、0.65元和0.75元，相比現(xiàn)行的電價標準分別降低了0.25元、0.23元和0.23元。

　　發(fā)改委的這一做法，很明顯是以價格“倒逼”來促進光伏行業(yè)繼續(xù)降低成本、向著平價上網(wǎng)的的目標邁進。補貼的目的，就是未來光伏可以脫離補貼，這是一個長期目標。而短期來看，也可以適當緩解可再生能源基金收取不足導致的巨大補貼缺口問題。

　　但是，下調幅度之大，帶來的“陣痛”還是夠光伏企業(yè)受的。據(jù)測算，相比目前的價格水平將吃掉企業(yè)絕大部分的利潤。即使是相比此前9月22日包頭領跑者招標中昌盛日電和華電報出的0.52元/瓦驚爆價，新的標桿電價也就高了三分錢，電站投資的利潤又有多少？

　　綜合各方面因素看，普遍降低兩毛多錢確實有點多，記者認為，合理的降價幅度應該是在0.1元到0.15元左右，比如1、2、3類地區(qū)價格定為0.65/0.75/0.85元就好很多。

　　如果新的電價政策落地，很可能會給光伏產(chǎn)業(yè)帶來一場“寒冬”，踩踏事件將不可避免。有實力、有資本的巨頭會愈加強者恒強，中小企業(yè)生存空間則會越來越小、越來越困難，最后一定是一部分小企業(yè)慘遭淘汰。

　　政策劃定時間線再來一次搶裝潮？

　　“征求意見稿”明確，新政的執(zhí)行時間為2017年1月1日。

　　文件稱2017年1月1日以前備案并納入財政補貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目，執(zhí)行2016年光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價。2017年以前備案并納入財政補貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目但于2017年6月30日以前仍未投運的，執(zhí)行2016年上網(wǎng)標桿電價。

　　對于電站并網(wǎng)，尤其是下游終端光伏電站的開發(fā)投建而言，明年元旦將是又一個重要時間節(jié)點。與“630”搶裝潮一樣，電站投資開發(fā)商很可能會爭相搶在時間節(jié)點之前完成項目計劃，以搶到降價之前的補貼標準，畢竟這可是兩毛多的利潤啊！

　　回顧現(xiàn)在的電價政策，“630”搶裝潮帶來的豐欠不均、市場不穩(wěn)是值得反思的地方。為了搶裝，大家一哄而散，結果是不管優(yōu)質、低質產(chǎn)能都被消化掉，雖然行業(yè)里都賺的盆滿缽滿，但這跟中央提出的“去產(chǎn)能”、“供給側”改革精神是明顯相悖的。

　　此外，短期內(nèi)裝機猛增超出之前的電網(wǎng)規(guī)劃，也給電站質量和并網(wǎng)消納帶來不少問題。在搶裝潮過后，就會出現(xiàn)一段時間的疲軟期，這也是最近這段時間價格戰(zhàn)此起彼伏的重要原因，這對于光伏市場健康發(fā)展并不是個好事情。

　　記者認為，新的政策可以考慮在時間節(jié)點問題上做出優(yōu)化。

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