美國環(huán)保投融資市場發(fā)展現(xiàn)狀及給我國的啟示（圖）

　　 美國環(huán)保投融資起步較早，發(fā)展較為成熟完善。研究借鑒美國環(huán)保投融資的成功經(jīng)驗，對推進我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

　　1、美國環(huán)保投融資的相關(guān)政策

　　20 世紀60 年代末，環(huán)境保護在美國成為公眾和政府關(guān)注的焦點。依靠成熟的市場機制、發(fā)達的資本市場、強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)和完善的環(huán)境管理法規(guī)，美國建立起了相對完善的環(huán)境保護投融資政策體系。從歷史來看，在美國工業(yè)化發(fā)展進程中，相伴而生一系列的環(huán)境污染事件，美國的環(huán)保工作便以每階段集中爆發(fā)的環(huán)境問題作為階段性目標，環(huán)保投融資的重心便數(shù)度建立，然后又數(shù)度轉(zhuǎn)移，美國環(huán)保投融資的政策體系就是隨著一系列環(huán)保運動與環(huán)境事件而建立的，具體政策如表1。

　　表1美國環(huán)保投融資相關(guān)政策

　　20世紀60、70年代，水環(huán)境污染十分嚴重，除了傳統(tǒng)工業(yè)部門對水資源環(huán)境的破壞之外，很多新的有毒物質(zhì)的排放，日益加劇著水環(huán)境污染的程度。在這一時期，美國聯(lián)邦環(huán)保財政的一半以上用于支持污水處理設(shè)施，相繼出臺《聯(lián)邦水污染控制法修正案》、環(huán)境稅收政策、排污交易政策等一系列環(huán)保投融資政策。

　　美國《清潔空氣法》體系的建立，則源于兩起環(huán)境公害事件：一件是1943年的洛杉磯煙霧事件，另一件是1948年的多諾拉事件，這兩起事件都是由于嚴重的空氣污染造成的，經(jīng)過1977年修正案和1990年修正案的多次修訂而逐步完善，在1990年的清潔空氣法修正案中確定建立空氣污染權(quán)交易。超級基金法案的提出是為了應(yīng)對20世紀后期大量企業(yè)的搬遷留下了不同程度污染的地塊—“棕色地塊”，是美國為解決危險物質(zhì)泄漏的治理及其費用負擔而制定的。

　　1991年清潔水州立滾動基金建立的背景主要是為了應(yīng)對農(nóng)村面源水污染，所有資金作為低息、或無息貸款提供給重要的污水處理及環(huán)保項目。而后為了保障各州飲用水安全，1996年建立國家安全飲用水周轉(zhuǎn)基金幫助各州建立專門的基金來資助公共供水系統(tǒng)的改善費用。

　　2005年《能源政策法案》標志著美國正式確立了面向21世紀的長期能源政策，節(jié)約能源，保護環(huán)境，法案規(guī)定向電動汽車生產(chǎn)、清潔煤技術(shù)提供了約140億美元的稅收減免。2009年又提出《清潔能源安全法案》，該法案的核心是限制碳排放量，每年為燃煤發(fā)電的碳捕捉科研、設(shè)備改建等提供10億美元的資金。

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