安徽省岳西縣五河鎮(zhèn)2016年分布式光伏扶貧電站實(shí)施方案

　　太陽(yáng)能光伏網(wǎng)訊根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》，為完成我鎮(zhèn)2016年度光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)精準(zhǔn)脫貧工作，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益，特編制《五河鎮(zhèn)2016年分布式光伏扶貧電站實(shí)施方案》。

　　一、工作原則

　　充分尊重貧困戶和行政村意愿，實(shí)行貧困戶和行政村自愿申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的原則，重點(diǎn)扶持無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入的特困戶以及達(dá)到電網(wǎng)接入條件的行政村發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

　　(一）政府主導(dǎo)，貧困戶（行政村）自愿。政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧光伏發(fā)電項(xiàng)目的組織、宣傳、實(shí)施工作，本著貧困戶、行政村自愿的原則，在積極性高的貧困戶和行政村中選擇項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象。

　?。ǘ┨乩簦ň邆洳⒕W(wǎng)接入條件的行政村）優(yōu)先、貧困村全覆蓋。在確定實(shí)施對(duì)象時(shí)，堅(jiān)持特困戶優(yōu)先、具備并網(wǎng)接入條件的行政村優(yōu)先、未實(shí)施村集體光伏扶貧電站的貧困村全覆蓋的原則，確保通過(guò)光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

　　二、工作要求

　　（一）建設(shè)條件

　　1、有良好的光照條件。光伏電站組件四周無(wú)樹(shù)木、山嶺及建筑物遮擋；如有樹(shù)木遮擋陽(yáng)光，須經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批、農(nóng)戶同意后砍伐遮光樹(shù)木。

　　2、有適合的安裝條件。3KW戶用電站要求房屋有水泥整澆屋面平頂，結(jié)構(gòu)相對(duì)較好、承重800公斤以上、面積不低于30平方米；住房系危房的，在附近有適合的場(chǎng)地、面積不低于30平方米。村集體光伏電站選址要考慮山體滑坡、地面沉降、泥石流災(zāi)害等因素，選擇施工條件和并網(wǎng)條件好的場(chǎng)地，100KW村集體光伏電站面積不低于1600平方米、40KW村集體光伏電站面積不低于600平方米。為盡量減少線損，村集體光伏電站距接入變壓器距離原則上在50米內(nèi)，最遠(yuǎn)不超過(guò)200米。

　　3、達(dá)到規(guī)范的接入條件。在選擇安裝戶時(shí)須當(dāng)?shù)仉娏Σ块T(mén)簽字確認(rèn)，確認(rèn)電表戶頭與貧困戶戶主姓名一致，確保變壓器容量、線路線徑達(dá)到并網(wǎng)接入條件。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)方式

　　要嚴(yán)格按照工作要求和項(xiàng)目建設(shè)條件選擇實(shí)施對(duì)象、實(shí)施地點(diǎn)。對(duì)不符合安裝條件和上網(wǎng)接入條件的村集體光伏電站、戶用光伏電站可在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)飛地建設(shè)；幫扶企業(yè)的廠房屋頂若符合安裝和接入條件，可免費(fèi)讓結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象建光伏電站。村集體光伏電站以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位分散建設(shè)；戶用光伏扶貧電站采取統(tǒng)分結(jié)合的方式建設(shè)，除符合安裝條件和接入條件的貧困戶分散建設(shè)外，其余均以村為單位依托村集體光伏電站集中建設(shè)、統(tǒng)一管理、分戶受益，確保項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)發(fā)電效益最大化。

　?。ㄈ?duì)象確定工作流程

　　1、貧困戶（行政村）申請(qǐng)。鎮(zhèn)、村組層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，宣傳光伏扶貧政策，明確目標(biāo)任務(wù)。以村為單位，組織縣、鎮(zhèn)、村結(jié)對(duì)包保干部，深入村組，進(jìn)村入戶，摸排上報(bào)光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象。

　　有意向?qū)嵤粲霉夥鲐氹娬镜呢毨?，由戶主本人提出?shū)面申請(qǐng)，按要求填寫(xiě)《要求安裝3KW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的申請(qǐng)表》，并提供戶主身份證、戶口簿、房產(chǎn)證明或土地使用證復(fù)印件。各村收集基礎(chǔ)資料，召開(kāi)村民代表大會(huì)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，村兩委審查把關(guān)，確定項(xiàng)目實(shí)施戶初選名單，并張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

　　申請(qǐng)實(shí)施村集體光伏扶貧電站的行政村須嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”工作法，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議討論研究，經(jīng)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)決議后，按要求填寫(xiě)《要求實(shí)施村級(jí)光伏發(fā)電站項(xiàng)目的申請(qǐng)表》，報(bào)鎮(zhèn)審核。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。村級(jí)公示無(wú)異議后，鎮(zhèn)組織施工單位、電力部門(mén)、監(jiān)理單位、村（農(nóng)戶）逐村逐戶實(shí)地查看確認(rèn)，審查初選對(duì)象是否為建檔立卡貧困戶、電站施工條件和電網(wǎng)接入條件是否具備、安裝位置是否合適，經(jīng)初步確定實(shí)施對(duì)象和實(shí)施地點(diǎn)后、并通過(guò)四方確認(rèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將《要求安裝3KW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的申請(qǐng)表》、《要求實(shí)施村集體光伏發(fā)電站項(xiàng)目的申請(qǐng)表》（連同會(huì)議記錄復(fù)印件、村集體公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、選址照片）和《四方確認(rèn)表》經(jīng)鎮(zhèn)簽字、加蓋公章后報(bào)縣光伏辦、縣委組織部備案。

　　3、縣級(jí)復(fù)核審批。在鎮(zhèn)審核，施工單位、電力部門(mén)、監(jiān)理單位、項(xiàng)目實(shí)施村（農(nóng)戶）四方確認(rèn)的基礎(chǔ)上，縣扶貧辦會(huì)同縣政府督查室、縣財(cái)政局、縣民政局、縣殘聯(lián)等相關(guān)單位，組織相關(guān)人員逐村進(jìn)行抽查，確保抽查面不低于20%，對(duì)符合項(xiàng)目實(shí)施條件的貧困戶、行政村予以審批。

　　三、資金籌措

　　根據(jù)我縣2016年光伏扶貧項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格（7.17元/瓦），每個(gè)3kW戶用光伏扶貧電站建設(shè)資金為21510元。按照省補(bǔ)助一部分、農(nóng)戶自籌一部分、市縣配套一部分的項(xiàng)目要求，每個(gè)戶用光伏扶貧電站省補(bǔ)助8000元，貧困戶自籌8000元，其余部分由市、縣配套。貧困戶自籌資金確有困難的，可申請(qǐng)小額扶貧貼息貸款。每個(gè)村集體100KW和40KW小型分布式光伏電站總建設(shè)資金分別為71.7萬(wàn)元和28.68萬(wàn)元，村集體可根據(jù)自身?xiàng)l件自籌一部分，貧困村選派資金5萬(wàn)元用于發(fā)展村集體光伏電站，其余由縣統(tǒng)一在農(nóng)發(fā)行貸款解決。

　　戶用光伏電站、行政村光伏電站建設(shè)費(fèi)用融資部分由縣立信擔(dān)保公司擔(dān)保，縣城投公司提供反擔(dān)保，縣農(nóng)委成立的岳西農(nóng)村發(fā)展投資有限公司承貸，財(cái)政扶貧貼息。貸款農(nóng)戶、村集體公司須向銀行承諾在每年的發(fā)電收益中拿出50%的資金償還銀行借款。

　　四、時(shí)間安排

　　2016年我鎮(zhèn)分布式光伏扶貧電站共分4個(gè)階段實(shí)施

　　一是宣傳動(dòng)員與計(jì)劃下達(dá)（2016年4月底前）召開(kāi)全縣動(dòng)員會(huì)議，部署光伏扶貧工程全年工作任務(wù)；鎮(zhèn)、村分別成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各相關(guān)牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)組織做好政策宣傳和計(jì)劃下達(dá)等工作。

　　二是四方確認(rèn)與基礎(chǔ)施工（2016年7月底前）由鎮(zhèn)初步選定建站對(duì)象、建站地址，于6月20日前將選定的建站對(duì)象、建站地址信息報(bào)縣扶貧辦，中標(biāo)企業(yè)即派施工隊(duì)進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)與電力部門(mén)、項(xiàng)目監(jiān)理、項(xiàng)目實(shí)施村（戶）進(jìn)行四方確認(rèn)選址。7月30日前完成四方確認(rèn)，施工隊(duì)同步進(jìn)行基礎(chǔ)施工。

　　三是資金籌集與設(shè)備采購(gòu)（2016年8月底前）8月底前，縣財(cái)政局、縣農(nóng)委、擔(dān)保公司、農(nóng)發(fā)行等相關(guān)責(zé)任部門(mén)及鎮(zhèn)、村根據(jù)要求做到資金籌集到位，施工企業(yè)完成光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備采購(gòu)。

　　四是組件安裝調(diào)試及并網(wǎng)（2016年10月底前）全縣2016年分布式光伏扶貧電站要確保在2016年10月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。中標(biāo)企業(yè)于9月30日前完成光伏發(fā)電設(shè)備的供貨、安裝、調(diào)試。縣供電公司、小水電公司與貧困戶簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，負(fù)責(zé)雙向智能電表安裝，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定接入電網(wǎng)，10月31日前完成光伏電站電表安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電。