步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展快車道 光熱發(fā)電仍存多重挑戰(zhàn)

　　太陽能光伏網(wǎng)訊光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，在我國尚處于起步階段，對產(chǎn)業(yè)培育來說，政策體系支持必不可少，包括電價、并網(wǎng)、消納、金融、土地、稅收等政策，其中電價是基石性政策。我國目前實現(xiàn)商業(yè)化運行的太陽能熱電站僅6座，裝機規(guī)模約1.3萬千瓦，發(fā)展較為緩慢，存在巨大的市場空間。

　　2016，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)大發(fā)展元年。

　　正如行業(yè)已經(jīng)形成的共識，光熱發(fā)電與其他新能源相比，與電網(wǎng)匹配性好、光電轉(zhuǎn)化率高、連續(xù)穩(wěn)定發(fā)電和調(diào)峰發(fā)電的能力較強、發(fā)電設備生產(chǎn)過程綠色、環(huán)保，不產(chǎn)生有毒物質(zhì)，是其明顯的優(yōu)勢。尤其是它不僅可以解決光伏發(fā)電的間歇性缺點，提供基礎電力支撐，還有巨大的成本降低潛力。在全球低碳經(jīng)濟與新能源革命的大趨勢下，光熱發(fā)電極有可能成為我國未來清潔發(fā)展的最大替代能源。

　　當然，目前的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)還剛起步，仍處于示范先行階段，“有序、務實、創(chuàng)新”發(fā)展是這一階段的主基調(diào)。有意進入這一領域的市場主體，一定會在國家能源主管部門的指導下，精心組織實施好每一個示范項目、努力研發(fā)完善光熱發(fā)電技術、不斷提升系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性、持續(xù)性和能源轉(zhuǎn)換效率上，為下一步全面、快速發(fā)展光熱產(chǎn)業(yè)打下堅實基礎。

　　調(diào)整之后每千瓦時1.15元

　　眾所周知，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，在我國尚處于起步階段，對產(chǎn)業(yè)培育來說，政策體系支持必不可少，包括電價、并網(wǎng)、消納、金融、土地、稅收等政策，其中電價是基石性政策。

　　8月29日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策的通知》，核定太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價為每千瓦時1.15元，并明確上述電價僅適用于國家能源局2016年組織實施的示范項目。同時鼓勵地方政府相關部門對太陽能熱發(fā)電企業(yè)采取稅收減免、財政補貼、綠色信貸、土地優(yōu)惠等措施，多措并舉支持太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該標桿上網(wǎng)電價的核定是我國光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展的重要里程碑，真正意義上開啟了光熱發(fā)電市場。

　　全國工商聯(lián)新能源商會專業(yè)副會長兼秘書長曾少軍表示，太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價的出臺，將更好地引導企業(yè)采用先進技術開發(fā)優(yōu)質(zhì)的光電資源，有利于對光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性進行探索和試驗，積極推動我國新能源整體健康發(fā)展。

　　據(jù)行業(yè)調(diào)研和研究機構測算，太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價定在每千瓦時1.1元以下，全行業(yè)都很難獲得合理回報；標桿上網(wǎng)電價在每千瓦時1.2元左右，可保證企業(yè)獲得一定收益，內(nèi)部收益率約為8%-10%。雖然此次核定的標桿上網(wǎng)電價為每千瓦時1.15元，低于普遍預期，但已達到多數(shù)企業(yè)能接受的程度。

　　而早在2015年9月，國家能源局就下發(fā)了《關于組織太陽能熱發(fā)電示范項目建設的通知》。國家發(fā)改委研究所研究員時璟麗表示，通過示范項目來解決產(chǎn)業(yè)和政策互相等待的問題，通過競爭性比選來發(fā)現(xiàn)電價需求，確定電價水平。

　　“大家關注標桿上網(wǎng)電價政策的出臺，是因為我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在處于示范推廣的初級階段。如果沒有電價政策，即便把其他的問題都解決了，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)可能也難以發(fā)展起來。”時璟麗指出，只有標桿電價政策出臺之后，其他的政策才能夠?qū)鉄岚l(fā)電市場起到支持作用。

　　20個示范項目獲批

　　與此同時，國家能源局近日正式發(fā)布《關于建設太陽能熱發(fā)電示范項目的通知》（簡稱“通知”），共20個項目入選國內(nèi)首批光熱發(fā)電示范項目名單，總裝機容量134.9萬千瓦，分別分布在青海、甘肅、河北、內(nèi)蒙、新疆等省市及自治區(qū)。

　　廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，“國內(nèi)光熱產(chǎn)業(yè)起步較早，但此前發(fā)展一直較為緩慢。實際上，光熱技術能夠彌補光伏技術一些缺陷，能夠在新能源領域達到互補作用。在未來能源結構調(diào)整過程中，光熱技術在新能源領域同樣具備巨大的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;

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