【觀察】河北省光伏電站備案與指標的愛恨情仇

　　太陽能光伏網(wǎng)訊根據(jù)國家能源局下發(fā)的通知，2016年河北省普通光伏電站指標為1GW，如無特殊情況，河北省今年還剩下203.6MW的指標可供分配。據(jù)了解，河北省擬將剩下的203.6MW指標調(diào)劑給2016年底建設速度快的電站項目。

　　根據(jù)河北省先建先得的慣例，此次進入該名單的項目均為省已備案且已建成具備并網(wǎng)條件的項目，其中，包括11個2014-2015年超出國家下達規(guī)模建成并網(wǎng)項目共計11.64萬千瓦；29個已列入2015年及以前并網(wǎng)補貼計劃、仍有指標缺口且在7月15日前建成項目共計46.1萬千瓦；20個已列入建設計劃且在7月15日前建成項目，按照備案容量50%安排計劃，共計21.9萬千瓦以及目前已上報國家且在8月31日前已建成的光伏扶貧項目。

　　值得注意的是，河北省此次計劃安排的所有項目，均按專家評審后的競價標準，即在2016年電價基礎上降低0.02元/千瓦時執(zhí)行。

　　而在該省于6月初公布的《河北省普通光伏電站項目競爭性配置辦法（試行）》評分標準中，上網(wǎng)電價、項目建設進度以及技術先進性是占比最高的三項。其中，上網(wǎng)電價占比最高，規(guī)則為“降價幅度不超過0.05元則每降0.01元得2分；如果在0.05元基礎上再降價幅度不超過0.07元，則每降0.01元得2.5分；如果降0.08元則得20分，降0.09元得到25分，降價0.1元則得到30分的滿分”。

　　所以，河北省2016年的普通光伏電站指標或許并未完全按照上述競爭性配置辦法進行分配。

　　根據(jù)水規(guī)總院數(shù)據(jù)，截至2015年河北省共計發(fā)放備案為690萬千瓦，實際并網(wǎng)容量為280萬千瓦，其中，分布式為28.5萬千瓦，河北已成為中東部地區(qū)除江蘇之外的第二大光伏裝機省份。但由此數(shù)據(jù)也可以看出，河北省的備案量與指標容量行成的矛盾非常嚴重。

　　事實上，在河北省能源局網(wǎng)站公示的《2015年并網(wǎng)補貼計劃光伏發(fā)電項目表》中，備案規(guī)模已達216.98萬千瓦，加上之后陸續(xù)下發(fā)的兩批共計226萬千瓦的建設計劃，備案規(guī)模實際已超4GW，而國家能源局2015年下發(fā)給河北省的電站建設指標共計為1.9GW，即使加上收回的2014年118MW，指標與備案之間的供需矛盾依然嚴峻。

　　這一點也可以從2016年河北批復光伏發(fā)電項目備案的數(shù)量略窺一二，根據(jù)河北省發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2016年截至目前，河北省僅批復了三個項目備案，其中有100MW光伏競價試點項目。

　　另外，在河北省發(fā)布的《關于做好2016年光伏扶貧實施方案的通知》中指出，“綜合考慮全省光伏扶貧承擔的目標任務和電價補貼承受能力，計劃今年通過光伏扶貧解決貧困人口不少于4萬人，擬建設光伏扶貧電站200萬千瓦”。在項目申報原則中要求在建項目優(yōu)先“對2014、2015年省已備案、預計今年底前能夠投產(chǎn)且符合國家確定的重點實施范圍內(nèi)項目給予優(yōu)先安排，已備案在建項目總規(guī)模原則上不低于70%。”

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