“金寨模式”開(kāi)啟光伏脫貧新路

:8月11日，立秋后的第5天，大別山的秋天還沒(méi)有到來(lái)的跡象。

安徽金寨縣湯家匯鎮(zhèn)金剛臺(tái)村余敦銀家屋頂?shù)墓夥逭罩鴣?lái)自烈日的能量。金剛臺(tái)村地處大別山深處，往西北方向再走5公里山路，就是河南省商城縣伏山鄉(xiāng)的“山頭”。屬于金剛臺(tái)村集體所有的60千瓦光伏電站就設(shè)在安徽與河南交界的山前空地上，相對(duì)于朝陽(yáng)的山坡，這里能采集到更多的來(lái)自太陽(yáng)的光熱。

地處大別山山區(qū)的金寨縣太陽(yáng)能資源比較豐富，年平均日照2100小時(shí)，多年平均太陽(yáng)總輻射量4800兆焦耳/平方米，這成為金寨縣開(kāi)發(fā)和利用光熱資源的先天優(yōu)勢(shì)。

事實(shí)上，金寨發(fā)展光伏的開(kāi)端與扶貧工作有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系——作為安徽省面積最大、人口最多的貧困山區(qū)縣，金寨在1986年被確定為全國(guó)重點(diǎn)貧困縣，2001年被確定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。截至2013年底，總?cè)丝?8萬(wàn)的金寨縣有貧困戶(hù)45687戶(hù)，貧困人口147723人，貧困發(fā)生率25.68%。

2013年，金寨縣創(chuàng)新扶貧方式方法，開(kāi)始實(shí)施光伏發(fā)電扶貧。2014年6月，金寨縣啟動(dòng)“光伏扶貧惠千家”項(xiàng)目。同年10月，光伏扶貧項(xiàng)目上升到國(guó)家層面，被列為全國(guó)精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。貧困群眾在自家屋頂上安裝3千瓦的分布式光伏電站，由國(guó)家電網(wǎng)公司提供并網(wǎng)服務(wù)并全額收購(gòu)電量。收益立等可見(jiàn)：1千瓦光伏電站每小時(shí)發(fā)電1千瓦時(shí)，當(dāng)?shù)仄骄照諡?100小時(shí)左右，每戶(hù)3千瓦的光伏電站每年發(fā)電量約為3300千瓦時(shí)，按照光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)1元/千瓦時(shí)計(jì)算，每戶(hù)年收益可達(dá)3000元左右。對(duì)于貧困戶(hù)而言，這筆收入無(wú)疑是雪中送炭。

光伏扶貧漸進(jìn)式發(fā)展

2014年3月4日，金寨縣全軍鄉(xiāng)沙河店村村民方榮軍家屋頂上的3千瓦光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，這是金寨縣第一個(gè)并網(wǎng)發(fā)電的光伏扶貧項(xiàng)目。并網(wǎng)當(dāng)月，方榮軍家的光伏電站發(fā)電量310千瓦時(shí)。到2014年底，金寨縣有2008戶(hù)貧困戶(hù)安裝了分布式光伏電站并實(shí)現(xiàn)了并網(wǎng)。

2015年，國(guó)務(wù)院扶貧辦將光伏扶貧列為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一。“光伏發(fā)展與扶貧工作有很強(qiáng)的互補(bǔ)性和對(duì)接性，光伏扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)的一種有效途徑，可以通過(guò)精確瞄準(zhǔn)，有效對(duì)接貧困村、貧困戶(hù)，充分利用貧困地區(qū)豐富的光熱條件和屋頂資源，實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶(hù)脫貧致富比翼齊飛。”安徽省人大常委會(huì)副主任梁衛(wèi)國(guó)表示。

從光伏扶貧的三種模式上看，確實(shí)能夠精準(zhǔn)到戶(hù)、到村。精準(zhǔn)到戶(hù)的扶貧模式是利用農(nóng)戶(hù)屋頂或院落空地建設(shè)3千瓦的分戶(hù)式光伏發(fā)電系統(tǒng)；精準(zhǔn)到村的扶貧模式則是建設(shè)產(chǎn)權(quán)歸收益村集體所有60千瓦的小型站村級(jí)光伏電站；集中式光伏電站，即利用荒山荒坡建設(shè)集中式地面光伏電站。

光伏扶貧的效果立竿見(jiàn)影，2015年起，光伏扶貧項(xiàng)目在金寨縣大規(guī)模推廣。截至2016年7月底，金寨縣分布式光伏電站已并網(wǎng)8741戶(hù)（每戶(hù)3千瓦），村級(jí)集體光伏電站218座（每座60千瓦），集中式光伏扶貧電站23座（共6000千瓦），國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司捐建跟蹤式光伏電站1座（200千瓦），總?cè)萘?5503千瓦，共發(fā)電3814萬(wàn)余千瓦時(shí)。

在兩年多的光伏扶貧項(xiàng)目推廣過(guò)程中，光伏扶貧的模式也在實(shí)際應(yīng)用中發(fā)生了一些變化：集成式光伏電站——分戶(hù)式光伏發(fā)電系統(tǒng)集中聯(lián)戶(hù)建設(shè)、集中管理，發(fā)電收入精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)、可調(diào)整地分配給全縣貧困戶(hù)。

“我們是‘摸著石頭過(guò)河’邊學(xué)邊干，到現(xiàn)在，光伏扶貧的各種模式在金寨應(yīng)有盡有，算得上是光伏扶貧的‘試驗(yàn)田’了。”金寨縣扶貧和移民開(kāi)發(fā)局副局長(zhǎng)時(shí)培甫說(shuō)。

主動(dòng)、歡迎、支持、服務(wù)

耕耘好這塊光伏扶貧“試驗(yàn)田”，需要政、企、商等多方面的合力。光伏扶貧，電必須得上網(wǎng)，而這網(wǎng)里有著大文章——農(nóng)網(wǎng)35千伏及以下的“毛細(xì)血管”電網(wǎng)是否具有足夠大的承載能力？點(diǎn)多面廣的分戶(hù)式光伏發(fā)電系統(tǒng)接入電網(wǎng)，會(huì)給電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、電量消納以及運(yùn)行管理帶來(lái)怎樣的影響？對(duì)于這張“網(wǎng)”而言，小小3千瓦的光伏發(fā)電系統(tǒng)的接入可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。

“對(duì)于光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)，我們的宗旨是‘主動(dòng)、歡迎、支持、服務(wù)’，從布局規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、并網(wǎng)驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程服務(wù)，提高電網(wǎng)規(guī)劃對(duì)電源發(fā)展的引領(lǐng)作用，降低光伏并網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行帶來(lái)的影響，提高光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)的科學(xué)性、合理性、有序性。”國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司發(fā)展策劃部副主任盧金滇說(shuō)。

在提升農(nóng)網(wǎng)承載能力方面，自2014年以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)金寨區(qū)域110千伏及以上電網(wǎng)總投資達(dá)2.9億元，進(jìn)一步優(yōu)化完善和提高了金寨電網(wǎng)的骨干網(wǎng)架；充分利用國(guó)家加大農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，加快金寨農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造，在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程中投入3.2億元，改善了金寨農(nóng)網(wǎng)的供電能力和裝備水平。目前，為光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)配套建設(shè)的110千伏線(xiàn)路、220千伏匯流站正按照建設(shè)時(shí)序全力推進(jìn)。

為了將分布式光伏扶貧項(xiàng)目對(duì)各級(jí)電網(wǎng)不協(xié)調(diào)的影響降到最低，金寨縣供電公司對(duì)金寨縣域電網(wǎng)的消納能力進(jìn)行了數(shù)據(jù)搜集、分析、測(cè)算，按照整村推進(jìn)和分散布局兩種建設(shè)方式，優(yōu)先選擇近期已改造過(guò)、消納條件較好的臺(tái)區(qū)、線(xiàn)路進(jìn)行布局，逐站、逐變、逐線(xiàn)計(jì)算電網(wǎng)可接納容量，避免因布局選點(diǎn)不合理影響光伏發(fā)電效果。

金寨縣供電公司建立了光伏扶貧全程式服務(wù)體系，提出“簡(jiǎn)化—精準(zhǔn)—延伸”服務(wù)策略。簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，建立受理、勘察一站式服務(wù)、竣工驗(yàn)收綜合查驗(yàn)等延伸服務(wù)，光伏并網(wǎng)時(shí)間較國(guó)家電網(wǎng)公司考核時(shí)限縮短了30%。2015年，金寨6733戶(hù)分戶(hù)式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)僅用時(shí)一個(gè)多月，領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)同行業(yè)同類(lèi)項(xiàng)目服務(wù)效率。電費(fèi)結(jié)算系統(tǒng)中增加了電費(fèi)核算退補(bǔ)、表計(jì)定比電量等功能，實(shí)現(xiàn)了可再生能源系統(tǒng)內(nèi)光伏購(gòu)電費(fèi)和補(bǔ)貼快速結(jié)算。

“由于光伏發(fā)電的特點(diǎn)，大量的分布式光伏發(fā)電在配變低壓側(cè)接入電網(wǎng)，當(dāng)其達(dá)到一定容量時(shí)，會(huì)給電網(wǎng)帶來(lái)很大的安全隱患。”金寨縣供電公司運(yùn)維檢修部主任曾光介紹。為了應(yīng)對(duì)光伏電站在短期內(nèi)超常規(guī)發(fā)展給電網(wǎng)運(yùn)行帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，“分布式可再生能源發(fā)電集群靈活并網(wǎng)集成關(guān)鍵技術(shù)及示范”“應(yīng)對(duì)高滲透率分布式能源接入的縣域電網(wǎng)優(yōu)化規(guī)劃與協(xié)調(diào)控制技術(shù)及應(yīng)用”“逆變器防孤島裝置的可靠性”等課題，已經(jīng)由國(guó)網(wǎng)六安供電公司牽頭，與國(guó)網(wǎng)安徽省電科院(300215,股吧)、中國(guó)電科院等開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。

今年5月，由國(guó)家電網(wǎng)公司公益基金會(huì)出資165萬(wàn)元援建的金寨縣金剛臺(tái)村200千瓦跟蹤式農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站建成投運(yùn)。“光伏電站年收益可達(dá)到18萬(wàn)～20萬(wàn)元，收益全部收歸村集體所有。農(nóng)光互補(bǔ)的形式，還可以種植經(jīng)濟(jì)作物，總體收益1+1＞2。”

國(guó)網(wǎng)安徽電力駐金剛臺(tái)村第一書(shū)記張勇說(shuō)。供電企業(yè)服務(wù)金寨光伏扶貧接網(wǎng)項(xiàng)目所付出的努力有目共睹，時(shí)培甫在接受采訪(fǎng)時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“省、市、縣三級(jí)電力公司的鼎力支持，為金寨創(chuàng)建全國(guó)高比例可再生能源示范縣提供了關(guān)鍵性保障。”

地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

光伏扶貧項(xiàng)目的良好勢(shì)頭和直接效益，讓金寨看到了發(fā)展可再生能源，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的可行性。結(jié)合金寨縣太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能等可再生能源豐富的稟賦，金寨縣做出創(chuàng)建全國(guó)高比例可再生能源示范縣的決定。2016年1月12日，國(guó)家能源局復(fù)函，金寨獲批成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家高比例可再生能源示范縣。

借這場(chǎng)東風(fēng)，金寨縣將打響一場(chǎng)光伏發(fā)電扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)以扶貧為基礎(chǔ)的光伏產(chǎn)業(yè)：充分利用荒丘低坡、庫(kù)灣灘涂資源建設(shè)100兆瓦以上的大型農(nóng)光互補(bǔ)地面電站，支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)廠房屋面、城鎮(zhèn)公共建筑建設(shè)分布式光伏電站，實(shí)施陽(yáng)光增收工程發(fā)展戶(hù)用光伏發(fā)電。預(yù)計(jì)到2020年，新建成光伏發(fā)電裝機(jī)320萬(wàn)千瓦，年產(chǎn)值將達(dá)300億元以上，可以解決一萬(wàn)余人就業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧的效益將充分顯現(xiàn)。

結(jié)合金寨縣高比例可再生能源示范縣創(chuàng)建，按照建設(shè)時(shí)序，金寨縣供電公司將500千伏金寨輸變電工程等主網(wǎng)項(xiàng)目及時(shí)納入電網(wǎng)規(guī)劃，目前正在開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。

為引導(dǎo)政府對(duì)光伏等可再生資源進(jìn)行合理規(guī)劃、開(kāi)發(fā)，金寨縣供電公司積極編制《安徽金寨創(chuàng)建國(guó)家高比例可再生能源示范縣電源集群輸電規(guī)劃》《滿(mǎn)足大規(guī)模新能源接入條件的金寨縣電網(wǎng)規(guī)劃》等電網(wǎng)規(guī)劃12項(xiàng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，消納金寨可再生能源將放在六安市乃至安徽省網(wǎng)架內(nèi)統(tǒng)籌，規(guī)劃建設(shè)500千伏、220千伏、110千伏主網(wǎng)架，以滿(mǎn)足電力送出需求。

電力，任重，更須先行。

原標(biāo)題:金寨模式開(kāi)啟脫貧新路