前8月上海環(huán)境違法案處罰逾1.33億

　　 28日舉行的上海政府新聞發(fā)布會上傳出消息，2015年上海共查處環(huán)境違法案件2590件，處罰金額1.73億元人民幣，分別同比增長34%和68%。今年前8個月，上海環(huán)境違法案件處罰金額已逾1.33億元，又有了較大幅度增長。

　　新修訂的《上海市環(huán)境保護(hù)條例》將于10月1日正式實施。上海市副市長陳寅當(dāng)日表示，《環(huán)保條例》在新《環(huán)保法》的基礎(chǔ)上對保障執(zhí)法作了更進(jìn)一步規(guī)定，包括：設(shè)置最嚴(yán)格的法律責(zé)任、加大經(jīng)濟(jì)制裁力度、增加執(zhí)法保障手段以及強(qiáng)化環(huán)境信用管理。

　　據(jù)悉，新修訂的《上海市環(huán)境保護(hù)條例》增加了“綠色發(fā)展”、“信息公開和公眾參與”兩章，條文數(shù)增加逾三分之一，大部分條文經(jīng)過修改。

　　新修訂的《環(huán)保條例》將推進(jìn)綠色發(fā)展，突出源頭防治，從改變生產(chǎn)和生活方式推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。該《環(huán)保條例》致力體現(xiàn)社會共治，推動社會各方力量參與環(huán)境保護(hù)，包括政府、企業(yè)、社會組織和公眾。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，實現(xiàn)源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，也是修訂后的《環(huán)保條例》的主要內(nèi)容。

　　據(jù)悉，環(huán)保“十三五”規(guī)劃突出環(huán)境質(zhì)量改善和綠色發(fā)展兩條主線，明確了未來五年上海要完成的環(huán)保約束性指標(biāo)和具體任務(wù)，到2020年，要求生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)空間規(guī)模、資源利用效率顯著提升，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，PM2.5年均濃度達(dá)到42微克/立方米左右，申城基本消除劣五類水體，生態(tài)用地面積達(dá)到3500平方公里，能源消費總量控制在1.25億噸標(biāo)煤以下，煤炭消費總量持續(xù)下降。

　　陳寅表示，為保障環(huán)保“十三五”規(guī)劃順利實施，新修改的《環(huán)保條例》從立法上突出源頭預(yù)防，強(qiáng)化污染治理。該《環(huán)保條例》將近年來環(huán)境管理制度改革的成果用法規(guī)加以固化；取消建設(shè)項目試生產(chǎn)，重點抓住前端的環(huán)評制度和后端的排污許可證制度。

　　據(jù)陳寅介紹，新修訂的《環(huán)保條例》重視運用多種手段推動環(huán)境治理，包括將探索建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度，把環(huán)境風(fēng)險責(zé)任社會化等。修訂后的《環(huán)保條例》提高了罰款金額，擴(kuò)大了按日計罰、雙罰的種類，涉及建設(shè)項目、大氣、水、固廢以及輻射領(lǐng)域的違法行為均可適用按日計罰追責(zé)。此外，對大部分嚴(yán)重違法行為且拒不改正的，都規(guī)定了停產(chǎn)整治措施。該《環(huán)保條例》還加大經(jīng)濟(jì)制裁力度，對列入淘汰類、限制類產(chǎn)業(yè)目錄的企業(yè)以及嚴(yán)重違法排污企業(yè)，適用差別化電價，加大違法企業(yè)運營成本，從經(jīng)濟(jì)效率上倒逼企業(yè)主動治理污染。

　　陳寅表示，《環(huán)保條例》創(chuàng)設(shè)了不少新制度，需要通過制定配套文件予以細(xì)化落實。他透露，目前，部分配套文件已經(jīng)出臺。

　　這位副市長表示，上海以貫徹實施《環(huán)保條例》為契機(jī)，推進(jìn)環(huán)保重點工作，包括：倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全力控制PM2.5和臭氧污染、大力開展河道整治等。未來上海將加大環(huán)境執(zhí)法力度，對環(huán)境違法行為“零容忍”。陳寅透露，上海將加強(qiáng)環(huán)境違法信息公開和部門聯(lián)懲聯(lián)治，把環(huán)境違法行為納入社會征信體系，通過推進(jìn)綠色信貸、綠色供應(yīng)鏈管理等加快形成社會合力。