節(jié)能環(huán)保招投標(biāo)注意：九部門出臺(tái)失信人懲戒實(shí)施方案

　　 9月22日，最高人民法院、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國家鐵路局、中國民用航空局九部門召開新聞發(fā)布會(huì)，聯(lián)合頒布《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快健全招投標(biāo)信用機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序具有重大意義。

　　《通知》規(guī)定，最高人民法院將失信被執(zhí)行人名稱(姓名)、法律義務(wù)履行情況、失信情形等信息推送到全國信用信息共享平臺(tái)和“信用中國”網(wǎng)站，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、相關(guān)行政監(jiān)督部門則通過“信用中國”網(wǎng)站或各級(jí)信用信息共享平臺(tái)進(jìn)行查詢。

　　《通知》共提出四項(xiàng)懲戒措施。

　　一是限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)活動(dòng)。對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人將在招標(biāo)公告等招標(biāo)文件中明確規(guī)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)標(biāo)階段對(duì)失信被執(zhí)行人予以限制。對(duì)于兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同參加投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行查詢，一旦聯(lián)合體中有一個(gè)或一個(gè)以上成員屬于失信被執(zhí)行人的，則對(duì)聯(lián)合體進(jìn)行整體限制；

　　二是限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)代理活動(dòng)。招標(biāo)人在委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)事宜時(shí)，將優(yōu)先選擇無失信記錄的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)招標(biāo)活動(dòng)更加規(guī)范、高效；

　　三是限制失信被執(zhí)行人的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。通知明確了相關(guān)單位不得聘用失信被執(zhí)行人為評(píng)標(biāo)專家，對(duì)聘用期間成為失信被執(zhí)行人的評(píng)標(biāo)專家，將及時(shí)清退；

　　四是限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)從業(yè)活動(dòng)。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在聘用招標(biāo)從業(yè)人員時(shí)，將對(duì)失信被執(zhí)行人予以限制，對(duì)從業(yè)期間成為失信被執(zhí)行人的招標(biāo)從人員予以處理。

　　附：通知正文

　　關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，交通運(yùn)輸廳（局、委）、水利（水務(wù)）廳（局）、商務(wù)主管部門、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、地區(qū)民航管理局，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委員會(huì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、水利局、商務(wù)局：

　　為貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)《中央政法委關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》（政法〔2005〕52號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕141號(hào)）的要求，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、充分認(rèn)識(shí)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中實(shí)施聯(lián)合懲戒的重要性

　　誠實(shí)信用是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本原則之一。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人開展聯(lián)合懲戒，有利于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中當(dāng)事人的行為，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展；有利于建立健全“一處失信，處處受限”的信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)；有利于維護(hù)司法權(quán)威，提升司法公信力，在全社會(huì)形成尊重司法，誠實(shí)守信的良好氛圍。各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒，有效運(yùn)用失信被執(zhí)行人信息，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范、高效、透明。

　　二、聯(lián)合懲戒對(duì)象

　　聯(lián)合懲戒對(duì)象為被人民法院列為失信被執(zhí)行人的下列人員：投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家以及其他招標(biāo)從業(yè)人員。