光伏扶貧探尋新路子 三大光伏電站模式各有優(yōu)缺

　　太陽能光伏網(wǎng)訊2015年11月29日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，該決定中明確提出到2020年將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。近日大熱的“光伏發(fā)電”正好符合長期穩(wěn)定發(fā)錢的扶貧要求，但是，大家對光伏電站的很多擔(dān)憂也同樣反應(yīng)在光伏扶貧中。

　　光伏扶貧探尋新路子三大光伏電站模式各有優(yōu)缺

　　最近，光伏扶貧無論是在能源領(lǐng)域還是在社會保障領(lǐng)域都是熱門話題，特別是最近習(xí)近平主席去參觀安徽金寨的光伏扶貧項(xiàng)目之后，光伏扶貧逐步被大眾所熟知。但是很多人非常不理解，光伏還是一個需要領(lǐng)國家補(bǔ)貼的行業(yè)，怎么可能去幫助貧困人口脫貧呢？

　　在討論這個問題之前，先來看看扶貧情況的現(xiàn)狀和為什么光伏可以扶貧。中共十八大報(bào)告首次提出全面“建成”小康社會。“建設(shè)”與“建成”一字之差，但意義深遠(yuǎn)。因此2015年11月29日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，正式宣布實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，發(fā)起新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，明確提出到2020年將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧（2011年中央扶貧開發(fā)工作會議宣布，將農(nóng)民人均年純收入2300元作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)比2009年提高了92%，對應(yīng)的扶貧對象規(guī)模到2011年底約為1.28億人）。

　　中國經(jīng)過30年扶貧工作，一輪一輪的幫扶之后，但凡有勞動能力的貧困戶，可以選擇出門打工或者搞點(diǎn)經(jīng)濟(jì)種植養(yǎng)殖，都已經(jīng)逐步解決貧困問題。到現(xiàn)在還在貧困線以下的，都是最困難的貧困人口。這部分貧困人口的現(xiàn)狀包括失去勞動能力，家中有老幼病殘拖累正常勞動力，當(dāng)?shù)卮_實(shí)貧瘠難以發(fā)展等情況。政府對于幫扶這類貧困人口，要么靠民政體系按時發(fā)生活費(fèi)，要么遷移人口在其他區(qū)域創(chuàng)造脫貧機(jī)會，要么創(chuàng)造一個可以按時發(fā)生活費(fèi)的項(xiàng)目給他們。

　　對于前兩個解決方案，一直在進(jìn)行，但是長時間能夠穩(wěn)定發(fā)錢的項(xiàng)目卻不多見。一方面項(xiàng)目需要在市場競爭中能夠保持競爭優(yōu)勢，避免出現(xiàn)生產(chǎn)出來賣不掉的情況；另一方面，現(xiàn)金流一定要穩(wěn)定及時。項(xiàng)目本身需滿足以下的幾個條件

　　1.項(xiàng)目不受外部影響，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，產(chǎn)量穩(wěn)定，價格穩(wěn)定，銷售穩(wěn)定，回款穩(wěn)定；

　　2.項(xiàng)目對參與的貧困戶來說，技術(shù)和勞動力要求不能太高，有能力參與勞動最好，沒有能力也可以不用勞動；

　　3.項(xiàng)目利潤好計(jì)算，錢款發(fā)放要透明，減少被挪用的風(fēng)險(xiǎn)。這么看下來，能滿足這些條件的項(xiàng)目并不多，光伏發(fā)電算是一個。

　　光伏發(fā)電項(xiàng)目享受國家補(bǔ)貼20年，發(fā)電過程沒有燃料損耗，項(xiàng)目投運(yùn)后，后期維護(hù)工作量比較小，最重要的一點(diǎn)是所發(fā)電量由電網(wǎng)公司全額收購，徹底解決了銷售和回款的問題，而且發(fā)了多少電非常清晰。另外，光伏項(xiàng)目可大可小，光照條件充裕的地方都可以開展，我國絕大部分地區(qū)都可以開發(fā)。從這些基本情況分析，本身光伏項(xiàng)目符合長期穩(wěn)定發(fā)錢的扶貧要求。

　　在基本情況符合扶貧要求之后，光伏如何扶貧就是戰(zhàn)術(shù)問題，大家之前對光伏電站的很多擔(dān)憂也同樣反應(yīng)在光伏扶貧中。尤其是扶貧電站，更需要穩(wěn)定的發(fā)電、穩(wěn)定的賣電、穩(wěn)定的回款。這三項(xiàng)環(huán)環(huán)相扣，缺少任何一個環(huán)節(jié)項(xiàng)目都面臨現(xiàn)金流斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。扶貧電站第一要務(wù)是要穩(wěn)定的發(fā)電，這需要電站有高質(zhì)量的建設(shè)質(zhì)量和良好的后期運(yùn)維。目前扶貧電站的模式有地面集中式、村級集中式和貧困戶屋頂式，三種模式各有各的難處。