【深度】國家能源局官員解讀光熱示范項目及產(chǎn)業(yè)未來規(guī)劃

　　OFweek太陽能光伏網(wǎng)訊國家能源局新能源處副處長邢翼騰9月22日在2016年首屆德令哈光熱大會上發(fā)表演講時首次披露了太陽能熱發(fā)電示范項目出爐的前因后果，闡釋1.15元電價的由來，并指出了太陽能熱發(fā)電下一步的發(fā)展方向。記者提煉了邢翼騰的講話要點。

　　示范項目出臺的思路和脈絡(luò)

　　回顧從去年以來示范項目出臺的全過程，從示范項目出臺的意義、目的和示范項目的選取做一個深入的交流，旨在希望大家了解示范項目出臺的思路、脈絡(luò)。

　　首先，是示范項目出臺的背景，從國際背景上來講，到2015年底，全球的太陽能熱發(fā)電裝機大約是500萬千瓦，2010年也就是5年前，只有200萬千瓦左右，也就是說，在全球范圍內(nèi)，五年的時間作出了以前多年的發(fā)展成績，從這五年太陽能光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以看出，國際上太陽能熱發(fā)電已經(jīng)是一個爆發(fā)期。美國相繼建成了新月沙丘、IVanpah這些典型的項目，可以說這些項目逐漸趨于成熟化，更值得一提的是，很多的發(fā)展中國家，比如印度、摩洛哥，這些國家也在建設(shè)一些太陽能熱發(fā)電項目，而且直接用以替代傳統(tǒng)化石能源。也就是說，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，對于太陽能熱發(fā)電越來越看重，這是示范項目出臺的國際環(huán)境。

　　對于國內(nèi)來說，業(yè)內(nèi)很多人都說電價和示范項目的出臺證明2016年是太陽能光熱發(fā)電的發(fā)展元年，事實上，在“十二五期間，太陽能熱發(fā)電整個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很好的積累，在這五年里，我們做了十幾條的試驗回路，在八達(dá)嶺建設(shè)的是1兆瓦的示范項目，“十二五”后期，中控建設(shè)了1萬千瓦的商業(yè)化示范項目，而且這五年的技術(shù)積累，無論是從理論研究、技術(shù)、設(shè)備、到整個產(chǎn)業(yè)鏈，都具備了一個規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，示范項目在這個時間點出臺，這是國內(nèi)背景。

　　第二，示范項目的目的和意義。首先是產(chǎn)業(yè)化，我們希望通過這1百萬千瓦左右的示范項目能夠促進(jìn)多種技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的提高，20個示范項目主要是塔式、槽式和菲涅爾式這三種主流的技術(shù)路線，這三種技術(shù)路線已經(jīng)被國際上的項目反復(fù)驗證過，應(yīng)該是較為成熟的路線，具有大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展的前景，我們希望通過這些示范項目的建設(shè)使這些技術(shù)路線在中國落地，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；其次是希望通過這些示范項目的建設(shè)培養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)能力，培育系統(tǒng)的能力，真正把太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)打造成中國戰(zhàn)略性質(zhì)的新興產(chǎn)業(yè)，因此示范項目要求，項目投資企業(yè)和技術(shù)來源、關(guān)鍵設(shè)備制造企業(yè)必須要形成緊密的合作關(guān)系，真正為打造太陽能熱發(fā)電完整產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)；第三，通過示范項目的建設(shè)探索新的先進(jìn)的技術(shù)的發(fā)展，我們不能僅僅依靠引進(jìn)國外，我們要形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)，因此示范項目要求，這些示范項目必須承諾先進(jìn)的技術(shù)指標(biāo)和效率，將來無論是在建設(shè)過程中還是建成后，我們都會進(jìn)行驗收，驗收過程中，我們會特別對承諾的指標(biāo)進(jìn)行驗證；第四，希望示范項目在全國范圍內(nèi)形成市場環(huán)境和政策環(huán)境，打造政策支持的框架和體系，通過總結(jié)建設(shè)和運行經(jīng)驗，健全政策和行業(yè)管理體系，完善各項指標(biāo)，完善檢測認(rèn)證體系，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

　　第三，20個示范項目的選擇方式，由電規(guī)院、水規(guī)院和光熱聯(lián)盟三家光熱技術(shù)支撐單位，對上報的109個共計850萬千瓦的申報入圍項目，按照以下五項標(biāo)準(zhǔn)逐一打分篩選1、前期工作成熟度；2、技術(shù)先進(jìn)性；3、主要關(guān)鍵設(shè)備來源；4、企業(yè)投資能力；5、經(jīng)濟(jì)性與報價。

　　三家技術(shù)支撐單位篩選出來的這20個示范項目應(yīng)該能得到業(yè)界同仁認(rèn)可。當(dāng)然，也有朋友說擁有先進(jìn)技術(shù)的項目并未在這之內(nèi)。我們相信，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些企業(yè)依然有做光熱項目的機會，而且，在首批示范項目的建設(shè)過程中，只要有先進(jìn)技術(shù)，也能與這20個項目有很好的合作機會。值得一提的是，在整個示范項目的啟動到評選，電價的確定，這些過程中，價格司都給予了很大的支持，從評選的方法設(shè)計、項目的啟動、到最后示范項目的選取，價格司開過多次座談會、做過深入的調(diào)研，示范項目的出臺與他們的努力密不可分。

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