【視點(diǎn)】售電門檻高、低之辯 誰能笑到最后？

近日，國家發(fā)改委、國家能源局一口氣批準(zhǔn)了全國八個省份的電力體制改革試點(diǎn)方案。

　　縱觀大部分省份的方案來看，最終的訴求均在于通過打破輸配端壟斷的方式，達(dá)到降低電價的目的。這一點(diǎn)無論是在電力輸入省份還是外送省份，并無差別。對于電力輸入省份而言，理所當(dāng)然希望降低電價，以保證本地的經(jīng)濟(jì)增長；對于電力外送省份來講，在當(dāng)前電力供過于求以及外送競爭加大的情況下，也迫切希望通過降低本地外送電價的方式來贏得更多的電量外送。

　　而在電力交易以及配售電市場開放方面，不同省份也體現(xiàn)出了不同的操作思路，尤其是在配售電的主體資格的門檻方面，有的省份相對保守，有的省份則相對開放。比如，陜西在其《電力體制改革方案》中就表示，將創(chuàng)新售電業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入機(jī)制，以注冊服務(wù)代替行政審批，實(shí)行“一注冊、一承諾、一公示、三備案”。

　　以長遠(yuǎn)的眼光來看，那些對售電業(yè)務(wù)仍然設(shè)置較高門檻的地區(qū)，很可能會成為最后的輸家。道理很簡單，門檻越低，就會有越來越多的企業(yè)參與售電，也就意味著這樣的售電市場才有可能承擔(dān)起最終的市場價格發(fā)現(xiàn)功能，以及通過這些售電主體自身所擁有的資源和能量去盤活本地的電力供需，以實(shí)現(xiàn)在更大范圍內(nèi)的資源配置。

　　基于此，對于售電業(yè)務(wù)而言，最終決定成功與否的，可能還在于能否創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。電力只作為基礎(chǔ)的標(biāo)的資產(chǎn)，而開發(fā)出更多依托其上的各種產(chǎn)品，包括金融產(chǎn)品。如果僅僅像電網(wǎng)企業(yè)那樣賺取差價，則恐怕難有前途。

　　具體到光伏行業(yè)而言，不同地區(qū)推出的電力體制改革方案，將直接決定諸如光伏電站的“棄光”、上網(wǎng)電價等。對于光伏電站的投資來說，這也就意味著正從“全國一盤棋”式的“傻瓜式投資”模式轉(zhuǎn)變成真正有技術(shù)性的投資。

　　降低電價的共識

　　湖北省發(fā)布的《電力改革方案》表示，該省的用電水平偏低但成本偏高，人均用電量只有全國平均水平的70%，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大，同時電價水平偏高。一般工商業(yè)用電價格居全國第5位，居民用電價格居全國第8位，制約了經(jīng)濟(jì)競爭力發(fā)揮。

　　與之類似，河南省的電改方案也稱，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，該省經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，通過市場化改革，引入競爭降低成本，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)競爭能力，成為現(xiàn)實(shí)需要。

　　此外，河南省還給出了另外的推進(jìn)電改的理由。該省表示，當(dāng)前，全國電力生產(chǎn)和消費(fèi)格局處于相對過剩階段，作為電力生產(chǎn)和消費(fèi)大省，通過改革推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尤為迫切；電網(wǎng)發(fā)展能力相對不足，破解全省電網(wǎng)瓶頸制約尤其是農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)滯后矛盾資金壓力巨大，迫切需要通過改革引進(jìn)社會資本，加快電網(wǎng)發(fā)展。

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