陜西、寧夏、青海三?。▍^(qū)）多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程調(diào)研報(bào)告

:根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于推進(jìn)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2016〕1430號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），為推動(dòng)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)，提高西北區(qū)域能源供需協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)能源清潔生產(chǎn)和高效利用，西北能源監(jiān)管局開(kāi)展了陜寧青三?。▍^(qū)）多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程調(diào)研工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化工程主要技術(shù)路線

多能互補(bǔ)集成優(yōu)化工程是按照不同資源條件和用能對(duì)象，采取多能源品種互相補(bǔ)充，生產(chǎn)過(guò)程優(yōu)化，運(yùn)行智能，技術(shù)、運(yùn)營(yíng)體現(xiàn)創(chuàng)新，合理保護(hù)自然資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的系統(tǒng)工程。目前國(guó)內(nèi)主要有以下兩種模式：

（一）終端一體化集成供能系統(tǒng)

終端一體化集成供能系統(tǒng)主要指面向終端用戶電、熱、冷、氣等多種用能需求，因地制宜、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)、互補(bǔ)利用傳統(tǒng)能源和新能源建設(shè)的一體化集成供能基礎(chǔ)設(shè)施，通常采取天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式可再生能源和能源智能微網(wǎng)等方式，實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級(jí)利用。

（二）風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)

風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)主要利用大型綜合能源基地風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮流域梯級(jí)水電站、具有靈活調(diào)節(jié)性能的火電機(jī)組的調(diào)峰能力，開(kāi)展風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)一體化運(yùn)行，提高電力輸出功率的穩(wěn)定性，提升電力系統(tǒng)消納風(fēng)電、光伏發(fā)電等間歇性可再生能源的能力和綜合效益。

二、陜寧青三省（區(qū)）多能互補(bǔ)集成優(yōu)化工程發(fā)展現(xiàn)狀

截至7月底，陜寧青三?。▍^(qū)）已建成多能互補(bǔ)集成優(yōu)化項(xiàng)目2項(xiàng)，在建1項(xiàng)，另有43個(gè)項(xiàng)目處于擬建或具備示范建設(shè)條件階段。已建成及在建項(xiàng)目情況及預(yù)期效果如下：

（一）寧夏嘉澤新能源智能微電網(wǎng)項(xiàng)目（已投運(yùn)）

寧夏嘉澤新能源智能微電網(wǎng)示范項(xiàng)目于2016年2月并網(wǎng)運(yùn)行，是西北首個(gè)已投運(yùn)的能源智能微網(wǎng)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資約4500萬(wàn)元，由0.2萬(wàn)千瓦智能風(fēng)機(jī)、315千瓦多晶硅光伏、30千瓦多晶硅雙軸跟蹤光伏、30千瓦高透聚光光伏，65千瓦微型燃?xì)廨啓C(jī)、125千瓦×5小時(shí)釩液流儲(chǔ)能系統(tǒng)、100千瓦×20秒超級(jí)電容儲(chǔ)能系統(tǒng)以及工業(yè)園區(qū)負(fù)荷組成，總裝機(jī)容量0.244萬(wàn)千瓦（儲(chǔ)能系統(tǒng)容量未計(jì)入），預(yù)計(jì)年發(fā)電量643.5萬(wàn)千瓦時(shí)。該項(xiàng)目采用了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智能微網(wǎng)暫態(tài)穩(wěn)控保護(hù)裝置、孤島微燃機(jī)和儲(chǔ)能聯(lián)合控制系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保型、可靠性、高效性、多樣性、友好型并網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)谷電峰用、削峰填谷，并提高電網(wǎng)末端、負(fù)荷側(cè)的供電可靠性和電能質(zhì)量。

（二）青海龍羊峽水光互補(bǔ)項(xiàng)目（已投運(yùn)）

青海龍羊峽水光互補(bǔ)項(xiàng)目是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的水光互補(bǔ)項(xiàng)目。該項(xiàng)目依托原有的龍羊峽水電站128萬(wàn)千瓦機(jī)組，投資84.7億元建設(shè)85萬(wàn)千瓦光伏電站與龍羊峽水電站匯集上網(wǎng)，該項(xiàng)目既可發(fā)揮水力發(fā)電的快速調(diào)節(jié)能力，補(bǔ)充光伏電站的有功出力，提高光伏電能質(zhì)量，又可通過(guò)優(yōu)先安排光伏發(fā)電輔以水力發(fā)電，提高項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益。

（三）西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地分布式能源項(xiàng)目（在建）

西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地分布式能源項(xiàng)目是西北首個(gè)開(kāi)工建設(shè)的天然氣熱電冷三聯(lián)供項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資約6.88億元，建設(shè)規(guī)模為2套輕型燃機(jī)（2×3.26萬(wàn)千瓦）、2臺(tái)雙壓余熱鍋爐（2×45.7噸/小時(shí)）、2臺(tái)蒸汽輪機(jī)聯(lián)合循環(huán)機(jī)組（2×1.05萬(wàn)千瓦），總?cè)萘?萬(wàn)千瓦，同時(shí)建設(shè)2臺(tái)2.9萬(wàn)千瓦燃?xì)鉄崴仩t作為站內(nèi)補(bǔ)充熱源，年用氣量1.1億立方，年發(fā)電量3.87億千瓦時(shí)。項(xiàng)目建成后主要滿足約10平方公里（約700萬(wàn)平方米建筑）的采暖、制冷、電力等能源需求，每年將節(jié)約標(biāo)煤21.51萬(wàn)噸、減排C0217.28萬(wàn)噸、減排SO21300噸、減排NO2700-1300噸。

上述三個(gè)項(xiàng)目是多能互補(bǔ)集成優(yōu)化與智慧能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐，優(yōu)勢(shì)已經(jīng)初步顯現(xiàn)：一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源系統(tǒng)效率，增加有效供給，高效滿足用能需求，有效帶動(dòng)能源投資；二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，降低運(yùn)行成本；三是促進(jìn)節(jié)能減排，帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、存在的問(wèn)題

目前已經(jīng)建成和在建、擬建的項(xiàng)目，預(yù)期都具有良好的環(huán)保性、高效性和經(jīng)濟(jì)性，但在項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)，及投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）“多能互補(bǔ)系統(tǒng)”定義及項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限需進(jìn)一步明確

由于“多能互補(bǔ)系統(tǒng)”的定義及具體形式尚不明確，出現(xiàn)了新能源企業(yè)簡(jiǎn)單整合所轄風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站，以多能互補(bǔ)項(xiàng)目的名義爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，以及風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)以構(gòu)建多能互補(bǔ)系統(tǒng)的名義申請(qǐng)建設(shè)新的光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目的情況。與此同時(shí)，多能互補(bǔ)項(xiàng)目作為新生事物，核準(zhǔn)權(quán)限及流程尚不明確，影響了項(xiàng)目審批進(jìn)度。

（二）配套價(jià)格政策不健全，綜合電價(jià)核定尚無(wú)依據(jù)

1.多種能源價(jià)格政策銜接不順，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)

天然氣冷熱電聯(lián)供項(xiàng)目，涉及天然氣價(jià)格，上網(wǎng)電價(jià)，供熱、冷價(jià)格等，相互協(xié)同配比度較高，而現(xiàn)行的各種能源價(jià)格政策銜接不順，影響了項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)。以西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地分布式能源項(xiàng)目為例，西安市天然氣集中采暖政府核定氣價(jià)為2.14元/立方米，與項(xiàng)目可研預(yù)定價(jià)格持平；根據(jù)國(guó)家的天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策，陜西省天然氣發(fā)電現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)0.6846元/千瓦時(shí)，較項(xiàng)目可研預(yù)定上網(wǎng)電價(jià)0.729元/千瓦時(shí)低0.0444元/千瓦時(shí)；項(xiàng)目可研預(yù)定熱能結(jié)算價(jià)與目前市政集中供熱結(jié)算價(jià)基本持平。由于上網(wǎng)電價(jià)與預(yù)定電價(jià)的差異，該項(xiàng)目自建成投運(yùn)即處于保本狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，影響了多能互補(bǔ)集成優(yōu)化項(xiàng)目的示范作用。

2.相關(guān)電價(jià)政策暫不明確，綜合價(jià)格核定暫無(wú)依據(jù)

國(guó)家對(duì)天然氣微燃機(jī)、儲(chǔ)能及多能互補(bǔ)綜合項(xiàng)目尚未出臺(tái)電價(jià)政策，導(dǎo)致企業(yè)在微燃機(jī)發(fā)電、儲(chǔ)能設(shè)備以及能源互補(bǔ)技術(shù)上的投入無(wú)法獲得經(jīng)濟(jì)收益。