浙江嘉興南湖區(qū)出臺2016光伏發(fā)電實施方案 增加電量補貼

:為貫徹落實嘉興市《關(guān)于推進市本級光伏應(yīng)用“進村入戶”的通知》（嘉光伏領(lǐng)〔2016〕2號）、《嘉興市本級家庭屋頂光伏電站補貼政策意見》（嘉光伏辦〔2016〕1號）文件精神，促進我區(qū)光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十三屆八次全會及市有關(guān)會議精神，堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，圍繞調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排工作要求，以分布式光伏應(yīng)用為重點，大力推進光伏應(yīng)用進工商企業(yè)和“進村入戶”，通過政府引導(dǎo)、市場參與，進一步提升光伏發(fā)電應(yīng)用水平。

二、總體目標

2016年，全區(qū)光伏發(fā)電利用工商企業(yè)屋頂資源裝機30兆瓦；建設(shè)戶用光伏項目一批；積極培育一批具有創(chuàng)新優(yōu)勢和實力的本地相應(yīng)資質(zhì)的光伏投資商和運維服務(wù)商，確保建成一批光伏發(fā)電示范項目。

三、實施要求

（一）全面推動分布式光伏電站建設(shè)。積極排摸工商企業(yè)、公共建筑等領(lǐng)域可利用光伏發(fā)電屋頂資源，建立健全全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，為推進分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)儲備資源。引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)廠房、辦公樓宇、大型商場等屋頂所有者，安裝實施光伏發(fā)電項目；鼓勵現(xiàn)有居民住宅、別墅區(qū)（排屋）、多層住宅、村級辦公樓、大禮堂等集中連片屋頂，推廣安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施，加快推進光伏應(yīng)用“進村入戶”，要求9月底前完成首批戶用光伏建設(shè)400戶，其中新豐鎮(zhèn)、余新鎮(zhèn)、鳳橋鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)各鎮(zhèn)建成100戶以上農(nóng)村光伏應(yīng)用集中連片點1個，同時，鼓勵有條件的城鄉(xiāng)散戶自行開發(fā)建設(shè)。推進機關(guān)辦公建筑、醫(yī)院、學(xué)校及工業(yè)功能區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等房屋，其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，要率先建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)。

（二）加快推行光電建筑一體化建設(shè)。新建建筑物（工業(yè)企業(yè)廠房、城市綜合體、商場等）原則上要求建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)并預(yù)留光伏配電房空間。對年綜合能耗超過3000噸標準煤的現(xiàn)有企業(yè)（項目），且具備屋頂光伏發(fā)電條件的，要求開展分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)；對年綜合能耗超過3000噸標準煤的新建企業(yè)（項目）或屋頂面積達到5000平方米以上的新建工業(yè)企業(yè)，應(yīng)按照同步設(shè)計、同步實施的要求建設(shè)分布式屋頂光伏電站。

（三）切實加強項目質(zhì)量安全管理。根據(jù)安全需要，居民家庭屋頂光伏電站要求鋪設(shè)在主體合法建筑屋面上，不得安裝在其他結(jié)構(gòu)上面，否則政策不予支持。工商企業(yè)及民用戶裝項目原則上要求由總包單位簽訂合同，總包單位負責(zé)項目終身安全運維。太陽能光伏系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、驗收等應(yīng)符合浙江省工程建設(shè)標準《建筑太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（DB33/1106-2015），投資單位要對項目建設(shè)、運維、產(chǎn)品質(zhì)量、電力接入等實施全過程跟蹤，要做到人員、制度、保險“三到位”，特別要確保施工人員、項目運行、產(chǎn)品質(zhì)量及保險到位。同時，獨立承接居民家庭光伏發(fā)電項目施工的單位需取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的《機電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包》、《安全生產(chǎn)許可證》及電力行業(yè)專業(yè)承包相應(yīng)的五級承裝類承裝（修、試）電力設(shè)施許可證等相應(yīng)資質(zhì)等級。

鎮(zhèn)政府負責(zé)對每戶居民光伏電站進行驗收及年度電費統(tǒng)計核算上報，區(qū)光伏辦進行復(fù)核并進行必要的抽查。堅持“誰投資誰負責(zé)”的原則，投資主體要簽署承諾書并報投資項目所在地鎮(zhèn)政府備案，加強項目日常管理，確保項目質(zhì)量與安全。實施市場化運維服務(wù)管理，產(chǎn)品質(zhì)量安全要求實行終身責(zé)任制，完善投訴處理機制，加大違法違規(guī)行為查處力度。

（四）積極創(chuàng)新光伏發(fā)電融資模式。進一步吸引銀行等金融機構(gòu)更多社會資本投資光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)域。鼓勵采用合同能源管理、自投自用、合資參股等方式實施光伏發(fā)電項目。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合光伏發(fā)電特點和融資需求，積極探索以項目售電收費權(quán)和項目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機制，拓展融資渠道。鼓勵擔(dān)保機構(gòu)對企業(yè)或自然人建設(shè)分布式光伏電站開展信用擔(dān)保。鼓勵采用融資租賃方式，為光伏發(fā)電項目提供一體化融資租賃服務(wù)。

四、政策措施

（一）在2016年1月1日至2017年12月31日期間并網(wǎng)的家庭屋頂光伏電站，在國家、省、市原有政策基礎(chǔ)上增加電量補貼，對開展光伏建設(shè)單戶裝機容量2千瓦以上的農(nóng)戶（鼓勵要求連片集中開發(fā)），按實際發(fā)電量（以年度發(fā)電總量結(jié)算）補貼：每千瓦時補0.25元，誰投資誰享受，自并網(wǎng)之日起連續(xù)補貼三年。

（二）分布式光伏發(fā)電項目（戶用項目除外），除國家、省、市補貼外，對提供屋頂資源且在2016年建設(shè)2017年并網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)，給予每瓦0.3元一次性獎勵（即每兆瓦30萬元），單項獎勵不超過100萬元。

（三）對利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè)，所發(fā)電量可以在其年度用能指標中予以抵扣；依據(jù)企業(yè)年度能源“雙控”目標，優(yōu)先審批因轉(zhuǎn)型升級所需的電力增容需求。光伏上網(wǎng)電量不納入全區(qū)有序用電負荷分配指標，可作為實施企業(yè)的機動負荷。實施企業(yè)的發(fā)電量可折算當(dāng)年度企業(yè)節(jié)能指標，可抵扣企業(yè)新上項目用能指標。

（四）年綜合能耗超過3000噸標準煤的新建企業(yè)（項目）或屋頂面積達到5000平方米以上的新建工業(yè)企業(yè)，如符合條件不實施光伏項目建設(shè)的，一律不能享受其它工業(yè)類扶持政策。同時，在年度工業(yè)企業(yè)績效評價中降一檔實施，并在企業(yè)用能安排上予以限制。