“光伏+”扶貧模式可持續(xù)嗎？

:“授人以魚不如授人以漁”，傳統(tǒng)的扶貧方式一直被稱為“輸血”式扶貧，大量的財力物力支持只能緩解一時之需，卻無法從根本上幫助貧困縣脫貧。若要“授人以漁”，那么就必須要幫助這個地區(qū)找到能夠自我發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，形成良好的經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)動力——然而，這一直是困擾中國666個國家級貧困縣的“老大難”問題。

中國“十三五”規(guī)劃將光伏扶貧納入重點工程，總規(guī)模15GW，每年建設規(guī)模約3GW，占全國年新增光伏發(fā)電裝機的20%，占全國光伏電池產(chǎn)量的10%。光伏扶貧是希望通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展活力，創(chuàng)造就業(yè)崗位，提高貧困戶的收入，也同時助推新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

但是，當前光伏產(chǎn)業(yè)不僅在上游制造產(chǎn)業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩的情況，下游應用的發(fā)電產(chǎn)業(yè)同樣需要面對包括產(chǎn)能過剩、降價、補貼延遲等重重困難，光伏扶貧的可持續(xù)性正在面臨考驗。

期望一箭雙雕的光伏扶貧

當前，中國乃至世界正在經(jīng)歷能源更新?lián)Q代的過渡期。中國的能源使用量和需求量持續(xù)增長，但能源結構還是以煤、石油等高污染的化石能源為主，造成霧霾等公共環(huán)境污染問題極其嚴重。從產(chǎn)業(yè)升級換代的角度看，光伏等清潔可再生能源正處于發(fā)展的初期，將逐漸取代化石能源

近年來，中國光伏行業(yè)上游制造企業(yè)生產(chǎn)過剩，但是下游應用不足，光伏裝機容量占總裝機容量比較低。根據(jù)中國國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2015年底，中國光伏發(fā)電累計裝機容量4318萬千瓦，成為全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家，但是從光伏發(fā)電占比來看，中國與意大利、德國、日本等國家仍有較大差距。

2015年，中國國家能源局、國務院扶貧辦等印發(fā)了實施光伏扶貧工程工作方案的通知，在安徽、寧夏、山西、河北、甘肅、青海等省份三十余個縣開展首批光伏試點，計劃利用6年時間開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。

中民新能投資有限公司（以下簡稱“中民新能”）副總裁王健表示，光伏扶貧一方面是可以促進中國能源產(chǎn)業(yè)升級換代，另一方面找到了一個實現(xiàn)企業(yè)的社會責任和社會的經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一的窗口，為“精準扶貧”尋找一條可持續(xù)發(fā)展道路。

“光伏+”模式的產(chǎn)業(yè)鏈思維

距離寧夏銀川時1個多小時車程的鹽池縣雖說在風光秀美的塞上江南，但其實常年大風吹過，黃沙席卷，寸草難升，長久也未能擺脫貧困的束縛。然而，從去年起該縣以光伏發(fā)電為切入點，創(chuàng)造就業(yè)崗位，提供金融資助，延伸發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。這種“光伏+”扶貧模式實際上是希望通過圍繞光伏發(fā)電構筑產(chǎn)業(yè)鏈體系，為讓貧困縣能夠自我“造血”，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)保和社會效益的統(tǒng)一。

萬畝鹽堿地上，成片的藍色的光伏板在日光下反射出炫麗的光彩。板下，原本貧瘠的黃沙地長出了郁郁蔥蔥的青草，為整片土地更添幾分色彩。遠處的幾處村莊，坐落著村級電站，新修的房屋頂上也放置著太陽能發(fā)電設備。更遠處新建起的灘羊養(yǎng)殖基地里，農(nóng)戶正在進行繁忙的工作。

寧夏鹽池光伏綜合示范區(qū)，首先通過集約化、規(guī)模化、專業(yè)化的光伏發(fā)電，以解決新能源產(chǎn)業(yè)資金需求大，投資周期長，利潤相對薄弱的問題，同時為當?shù)靥峁┝顺渥愕木蜆I(yè)崗位，帶動經(jīng)濟發(fā)展。然后，從光伏產(chǎn)業(yè)衍生出結合當?shù)靥厣臑┭虍a(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造就業(yè)崗位和經(jīng)濟效益。此外，中國民生投資股份有限公司還與鹽池縣政府共同成立了擔保公司，整合當?shù)氐慕鹑谫Y源，為農(nóng)民、中小企業(yè)提供必要的資金和擔保支持，通過產(chǎn)融結合推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。他們預計，鹽池縣有望通過光伏扶貧在2018年之前全縣提前脫貧。

中民新能董事長白銳平在接受記者采訪時候表示，光伏扶貧可以讓扶貧成為一種可持續(xù)的長效機制，一方面企業(yè)有源源不斷的盈利的源頭活水，這是扶貧的一個可持續(xù)的基礎，另一方面是由過去“輸血式”的單向扶貧變成當?shù)刎毨糇灾鞯?，雙向互動式的扶貧，使貧困戶有尊嚴，看到致富的希望，看到自己的未來。

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