國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
【探討】光伏補貼那些事兒
【探討】光伏補貼那些事兒相對于其他傳統(tǒng)能源,光伏發(fā)電利用太陽能,取之不盡用之不竭,是未來最佳的能源形式。多使用清潔能源,對減少碳排放、減少霧霾等污染有重要作用。因此國家大力鼓勵單位
不只是中國,國外很多國家也都出臺了針對光伏發(fā)電的補貼政策,比如德國、美國、日本、印度等等。
那么光伏發(fā)電補貼的資金都是怎么來的呢?
根據(jù)2012年頒布的《可再生能源法》中提到。國家財政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金,資金來源包括國家財政年度安排的專項資金和依法征收的可再生能源電價附加收入等??稍偕茉窗l(fā)電項目的上網(wǎng)電價,由國務(wù)院價格主管部門根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點和不同地區(qū)的情況,按照有利于促進可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟合理的原則確定,并根據(jù)可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時調(diào)整。
0.42元補貼和標桿上網(wǎng)電價是如何來的呢?
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改價格[2013]1638號),其中明確規(guī)定“對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的政策,電價補貼標準為每千瓦時0.42元(含稅,下同),通過可再生能源發(fā)展基金予以支付,由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付;其中,分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量,由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價收購。”
補貼資金通過什么方式發(fā)給業(yè)主?
如上文國家發(fā)改委通知中規(guī)定的,家用光伏電站業(yè)主的補貼款是由國家的可再生能源發(fā)展基金支付,由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付,所以補貼收益是電網(wǎng)打給業(yè)主,具體方式各地略有區(qū)別,但一般情況下應(yīng)該是在跟電網(wǎng)簽合同的時候,會在合同上注明業(yè)主的銀行卡號,定期由電網(wǎng)打到業(yè)主的這張銀行卡里。
全額上網(wǎng)模式與自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式哪種更劃算?
據(jù)測算,對于用電量不大的普通居民來說,無疑全額上網(wǎng)收益更多,但是對于用電量特別大、電價又特別貴的工商企業(yè)用戶來說,裝光伏電站更多的是為了減少電費支出,而不是為了賣電賺錢,因此明顯是自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式更合適。本來裝光伏電站所發(fā)的電就已經(jīng)比用市電要便宜了,裝了之后國家還給補貼,何樂而不為呢?
光伏補貼什么時候取消,怎么保障已發(fā)電項目的收益穩(wěn)定?
當然,每個行業(yè)的補貼都是在行業(yè)發(fā)展初期階段,政府為了扶持其起步,快速實現(xiàn)市場化發(fā)展采取的戰(zhàn)略性手段,現(xiàn)在的補貼是為了以后不用補貼也可以市場化生存發(fā)展。
光伏電站的投資都在第一年,而由于光伏系統(tǒng)造價每一年都會有快速的下降,因此針對當年新建并網(wǎng)光伏電站的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價都是逐年下降的(每一年的補貼力度都是國家發(fā)改委聯(lián)合財政部、國家能源局等單位根據(jù)一定的內(nèi)部收益率倒推出來的,不會讓光伏發(fā)電靠補貼賺取暴利),直至光伏實現(xiàn)平價上網(wǎng),國家從那一年開始便會取消對光伏發(fā)電的補貼,而根據(jù)目前的光伏發(fā)電成本下降速度,我們預(yù)測到2020年,我國基本可以實現(xiàn)光伏的平價上網(wǎng)。
很多人又會問了,那以前投資建設(shè)的光伏項目會不會到了2020年也會取消補貼,那豈不是虧大了。其實,國家的光伏上網(wǎng)電價或者度電補貼是針對當年投產(chǎn)項目的定價,一旦確認符合當年補貼水平的獲得資格,在這個電站的全壽命周期20年之內(nèi),這個補貼水平是固定不變的。所以2017年投產(chǎn)的項目一定是比2016年投產(chǎn)項目享受更低的上網(wǎng)電價的,而無論是哪年的電站,它的上網(wǎng)電價都是20年不變的。
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