國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
【探究】甘肅工信委下發(fā)“限制風(fēng)光利用小時數(shù)”通知的原因
【探究】甘肅工信委下發(fā)“限制風(fēng)光利用小時數(shù)”通知的原因8月15日,甘肅工信委發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2016年優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃的通知》,通知明確2016年甘肅新能源優(yōu)先發(fā)電量100億千瓦時,最低
甘肅對待光伏、風(fēng)電等清潔能源的做法,在業(yè)界遭受了嚴(yán)厲批評,認(rèn)為甘肅的做法是不懂法律,違背國家政策,同時也是對光伏、風(fēng)電等清潔能源投資企業(yè)不負(fù)責(zé)任。然而事實(shí)真的如此嗎?大家可以靜下心來想一想。甘肅省工信委的員工每天都在研究各種各樣的國家政策以及法律法規(guī),同時也是最先知道國家政策的那一部分人,難道他們真的不懂法律法規(guī)、不知道國家政策嗎?并且下發(fā)通知具有一定的流程,難道在這過程中所有人都失職了嗎?可以肯定的是,甘肅工信委肯定知道這個通知內(nèi)容違背了國家政策,那他們?yōu)槭裁匆@么做呢?真的是不顧當(dāng)?shù)厍鍧嵞茉雌髽I(yè)的利益只為和國家政策對抗嗎?
1.甘肅省棄風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重
作為可再生能源的資源大省,甘肅大力推進(jìn)光伏、風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,曾是中國可再生能源發(fā)展的一面旗幟,清潔能源也是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個有力支點(diǎn),以風(fēng)電建設(shè)為例
甘肅酒泉地區(qū)是國家八大千萬千瓦級基地之一,因此甘肅的風(fēng)電裝機(jī)主要是在酒泉地區(qū)。甘肅于2008年開始規(guī)劃建設(shè)酒泉地區(qū)的風(fēng)電基地,當(dāng)時國家能源局為酒泉地區(qū)規(guī)劃了380萬千瓦,約為中國二十多年累積裝機(jī)的1/4(截止2008年底,累計(jì)裝機(jī)容量為1783萬千瓦)。為了推進(jìn)該項(xiàng)目,國家電網(wǎng)建設(shè)了一條酒泉接入西北主電網(wǎng)的雙回750千伏線路,輸電能力是300萬千瓦,解決了酒泉380萬千瓦風(fēng)電的送出消納問題。到2010年底,酒泉風(fēng)電基地最終建成時,總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到了556萬千瓦,但是利用酒泉本地的輔助調(diào)節(jié),以及雙回750千伏線路進(jìn)行送出,這556萬千瓦的風(fēng)電裝機(jī)運(yùn)行情況穩(wěn)定。
酒泉基地556萬千瓦項(xiàng)目投產(chǎn)后,酒泉地區(qū)的風(fēng)電送出能力已經(jīng)飽和,大量光伏、風(fēng)電裝備制造業(yè)準(zhǔn)備撤出甘肅。為了留住這些制造業(yè)、增加投資,甘肅省積極的推動酒泉風(fēng)電基地二期建設(shè),2012年國家能源局對酒泉基地二期規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行回復(fù),批復(fù)文件上明確了規(guī)劃建設(shè)的300萬千瓦,要在西北電網(wǎng)消納,因此酒泉風(fēng)電基地二期第一批300萬千瓦風(fēng)就在沒有任何輸電通道,沒有任何消納方案的基礎(chǔ)上建成了,而且裝機(jī)還遠(yuǎn)不止規(guī)劃的300萬千瓦。截至2014年底,酒泉地區(qū)的風(fēng)電裝機(jī)接近1000多萬千瓦,全靠一條750千伏線路送出。為此,從2014年底開始甘肅省棄風(fēng)率猛增,到2015年幾乎到了一個夸張的程度,大多數(shù)風(fēng)場本來能發(fā)2000多小時,最終只能發(fā)1200小時。據(jù)國家能源局2015年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報(bào)告,2015年甘肅棄風(fēng)率為39%、棄光率為31%,2016年上半年甘肅省的棄風(fēng)率高達(dá)47%,是全國棄風(fēng)、棄光最嚴(yán)重的省份。
2.甘肅工信委下發(fā)通知的原因分析
甘肅成為棄風(fēng)、氣光現(xiàn)象最嚴(yán)重的省份,究其原因甘肅就地消納能力有限,同時缺乏外輸線路。
甘肅工信委下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2016年優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃的通知》,明確2016年甘肅新能源優(yōu)先發(fā)電量100億千瓦時,最低保障收購年平均小時數(shù)風(fēng)電500小時,光伏400小時。表面看,這明顯是甘肅工信委與違背國家政策,但是這也許是甘肅工信委結(jié)合甘肅實(shí)際情況制定的呢?畢竟當(dāng)前甘肅省就地消納能力有限、又缺乏外輸線路,如何來保障這500小時甚至是1800小時呢?在風(fēng)能、光伏資源豐富的甘肅省建設(shè)風(fēng)電基地、光伏基地是當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重要內(nèi)容,但是消納問題不能解決又從何談發(fā)展呢?如果當(dāng)?shù)叵{已經(jīng)到了極致,但外送能力跟不上仍然會制約以風(fēng)電、光伏為代表的清潔能源的發(fā)展,當(dāng)然也就制約了甘肅整體的發(fā)展。
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