發(fā)燒的新能源汽車未來該何去何從

　　一直在想，到底該怎樣來形容當(dāng)下的電動(dòng)車行業(yè)。大大小小的論壇人頭攢動(dòng)，各式各樣的企業(yè)蜂擁而入，一場又一場風(fēng)波接踵襲來。沒錯(cuò)，新能源汽車在爆發(fā)。然而野蠻增長的背后卻也是問題重重。

　　11日，調(diào)查半年之久的騙補(bǔ)終于有了動(dòng)靜，財(cái)政部公布新能源汽車騙補(bǔ)五大典型案例，其中不乏大車企。

　　當(dāng)然也不只是騙補(bǔ)了，各種技術(shù)路線的紛爭、安全技術(shù)問題、地方保護(hù)壁壘……電動(dòng)車仍面臨許許多多的挑戰(zhàn)。另一方面，我也在想，政策補(bǔ)貼退坡壓力下，未來新能源汽車還有多大發(fā)展空間？爆發(fā)能持續(xù)嗎？

　　補(bǔ)貼退坡，新能源汽車就玩完？

　　這幾天注意到，深圳、天津都下發(fā)了新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)退坡。

　　深圳印發(fā)的《2016年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策》。根據(jù)國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐步退坡政策，深圳新能源乘用車地方補(bǔ)貼最高下調(diào)達(dá)到三分之一，最高下調(diào)金額達(dá)到了1.5萬元。

　　9月8日天津也下發(fā)了推廣應(yīng)用新能源汽車地方補(bǔ)助管理暫行辦法，今年購買新能源車可拿到國家補(bǔ)貼4.5萬元，本市補(bǔ)貼4.5萬元。明年國家補(bǔ)貼將退20%，天津補(bǔ)貼變成70%，補(bǔ)貼減少至6.12萬元。

　　政策和補(bǔ)貼是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)非常態(tài)加速擴(kuò)張的主因。2009年，當(dāng)時(shí)新能源汽車銷量還不足500輛，然而在剛剛過去的2015年，這一數(shù)據(jù)就攀升至30萬。今年前7個(gè)月，新能源汽車更是以112.8%的同比增速達(dá)到20.7萬輛。

　　去年財(cái)政部發(fā)布補(bǔ)貼政策，2017-2018年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較2016年下降20%，2019-2020年下降40%，2020年以后補(bǔ)貼政策退出。

　　就在近期，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲公開表示“在補(bǔ)貼政策上，財(cái)政部將建立遴選和淘汰機(jī)制，提高技術(shù)門檻，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的正向激勵(lì)作用；同時(shí)落實(shí)好補(bǔ)貼政策退坡，增加企業(yè)向市場求生存、求發(fā)展的緊迫感。”

　　所以問題來了，當(dāng)補(bǔ)貼政策退坡之后，市場的發(fā)展動(dòng)力是否依舊？已經(jīng)公布的《中國制造2025》指出2020年我國新能源汽車的市場銷量應(yīng)該占有5%的份額。2015年這個(gè)比例還不到1.5%，那么，剩下的四年時(shí)間能否達(dá)到這個(gè)目標(biāo)呢？

　　作為國家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長，王秉剛看起來比較樂觀。他預(yù)測，今年新能源汽車有可能會(huì)達(dá)到50萬輛左右。今年到2020年，大概每年會(huì)有20萬輛的增長，到2020年100萬到150萬輛，新能源車有可能達(dá)到汽車總產(chǎn)銷量的5%。

　　今年6月份，長安新能源汽車做了個(gè)180億的戰(zhàn)略規(guī)劃，他們說要在接下來的十年中陸續(xù)投放34款新能源車型。某種程度上，這也表明了長安乃至車企們對(duì)未來新能源汽車市場的判斷。

　　長安新能源汽車總經(jīng)理任勇認(rèn)為，2020年新能源汽車達(dá)到70萬輛以上，可能性很大。作為車企，他更趨向于非財(cái)政補(bǔ)貼，諸如碳排放積分、油耗積分、運(yùn)營補(bǔ)貼、路權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)等等。

　　在任勇看來，當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼逐漸退坡，非財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)該要跟上。對(duì)于車企來說，非財(cái)政補(bǔ)貼方面的政策驅(qū)動(dòng)力更內(nèi)在。“2020年之前新能源是政策拉動(dòng)型，我認(rèn)為到2020年以后，應(yīng)該是會(huì)到市場驅(qū)動(dòng)型”。

　　所以，退坡不是政策退出，僅僅是財(cái)政補(bǔ)貼逐步退坡，退坡之后還有其他市場驅(qū)動(dòng)措施鼓勵(lì)新能源增長。

　　但盡管如此，目前很多新能源車企還是大幅依賴補(bǔ)貼。補(bǔ)貼退坡之后，恐怕他們還要“適應(yīng)”好久。。。

　　拿龍頭企業(yè)宇通客車來說，2015年其累計(jì)完成客車銷售67018輛，實(shí)現(xiàn)歸屬母公司所有者凈利潤35.35億元。但宇通獲得國家和地方政府的新能源汽車補(bǔ)貼高達(dá)68.565億元，這也就意味著，如果扣除政府補(bǔ)貼，宇通客車在2015年就會(huì)是虧損超過30億元。

　　今年上半年該公司經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額降幅達(dá)到200%，金額由去年同期的18.61億元銳減至-18.65億元。同樣安凱客車上半年現(xiàn)金流量減少65.86%，其半年報(bào)披露主要原因亦是收到客戶款項(xiàng)及政府補(bǔ)助減少。

　　騙補(bǔ)猖狂，害了新能源汽車？

　　前幾年財(cái)政補(bǔ)貼扶持，拉動(dòng)新能源汽車發(fā)展，但也出現(xiàn)了不少弊端。比如不少企業(yè)按照補(bǔ)貼多少去做產(chǎn)品，另一方面補(bǔ)貼客觀上也影響著技術(shù)路徑的選擇，甚至?xí)咂Ｔ俦热缯f，騙補(bǔ)。

　　財(cái)政部9月8日召開新能源汽車補(bǔ)貼吹風(fēng)會(huì)， 曝光了5家存在騙取新能源汽車補(bǔ)貼的客車企業(yè)名單，它們分別是：蘇州吉姆西客車制造有限公司、金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司、深圳市五洲龍汽車有限公司、奇瑞萬達(dá)貴州客車股份有限公司及河南少林客車股份有限公司。

　　其中僅江蘇吉姆西客車制造有限公司一家公司就編造上千輛新能源汽車的虛假銷售材料。新華社評(píng)論，企圖“空手套白狼”騙取國家2.6億多元財(cái)政補(bǔ)貼，數(shù)額之大令人震驚。

　　突然有種塵埃落定的感覺。然而5家公布的客車企業(yè)名單也只是冰山一角罷了。

　　有媒體作了梳理，財(cái)政部等四部委于2016年年初組織力量對(duì)93家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。其中，查處新能源汽車有牌無車3547輛，涉及騙補(bǔ)金額101021萬元；有車無電19158輛，金額187510萬元；關(guān)聯(lián)方閑置涉及33家車企，共30414輛；終端用戶閑置涉及54家車企，未提車6093輛，已提車15269輛。

　　這樣算下來，涉嫌騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)的車輛總數(shù)達(dá)到76374輛，涉及補(bǔ)貼總金額92.707億元。

　　為什么會(huì)有這么大的漏洞可鉆？為什么新能源汽車這么容易就騙補(bǔ)？王秉剛曾對(duì)媒體分析，生產(chǎn)一輛純電動(dòng)客車，“國補(bǔ)”加上“地補(bǔ)”以及其他優(yōu)惠政策，有些車型最高可以享受100萬元補(bǔ)貼。“按照這種情況，隨便一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)新能源客車，都可以賺錢，這不符合優(yōu)勝劣汰的發(fā)展規(guī)律。”為此他建議，鼓勵(lì)政策從補(bǔ)貼移到創(chuàng)造更好的市場環(huán)境政策上來，比如油耗、碳排放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。

　　在9月3日召開的泰達(dá)汽車論壇上，宋秋玲也表示中國的新能源汽車還沒有實(shí)現(xiàn)從政策的拉動(dòng)型向市場驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力依然不足。比起直接的財(cái)政補(bǔ)貼，中長期政策的方向是探索建立市場化的長效機(jī)制，避免部分企業(yè)對(duì)于政策過渡依賴和騙補(bǔ)的行為。

　　也有專家建議補(bǔ)貼政策調(diào)整應(yīng)該向技術(shù)研發(fā)傾斜、或者直接針對(duì)消費(fèi)者，現(xiàn)在的政策給騙補(bǔ)的漏洞太大了。（【無所不能 文|豌豆】）