新能源汽車“騙補(bǔ)”是如何形成

　　巨額的財(cái)政補(bǔ)貼，使得生產(chǎn)成本幾乎可以忽略不計(jì)。而在此激勵(lì)之下，補(bǔ)貼的效用也必然發(fā)生轉(zhuǎn)變。原本指望補(bǔ)貼可以激勵(lì)廠家提高新能源技術(shù)，但如果換幾塊電池就能拿到補(bǔ)貼，誰還會(huì)在乎提高技術(shù)

　　新能源汽車“騙補(bǔ)”，在這一行業(yè)當(dāng)中甚至都算不上一個(gè)秘密，幾乎就是公開化進(jìn)行。

　　據(jù)悉，一份關(guān)于“騙補(bǔ)”的調(diào)查報(bào)告和名單已經(jīng)上報(bào)相關(guān)部門。而新能源汽車的補(bǔ)貼政策，也可能出現(xiàn)一定調(diào)整。近日財(cái)政部有關(guān)官員對外透露，未來的財(cái)政補(bǔ)貼將在四個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整：一、在提高技術(shù)門檻的基礎(chǔ)上提高財(cái)政補(bǔ)貼政策。二、完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三、健全監(jiān)管體系。四、建立市場化的發(fā)展機(jī)制。

　　我國對新能源汽車的補(bǔ)貼始于2010年，開始只在上海、長春、深圳等5個(gè)城市試點(diǎn)，后試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)。補(bǔ)貼的最高標(biāo)準(zhǔn)是每輛純電動(dòng)乘用車補(bǔ)貼6萬元。補(bǔ)貼的效果，僅就數(shù)量而言確實(shí)是立竿見影。2009年，新能源汽車的產(chǎn)銷量還不足500輛，到了2015年，盡管當(dāng)年經(jīng)濟(jì)形勢不好，新能源汽車卻出現(xiàn)極為火爆的行情，當(dāng)年累計(jì)生產(chǎn)新能源汽車37.9萬輛，較2014年增長4倍。2016年1-7月，新能源汽車銷售量就已達(dá)到20.7萬輛，較上年同期增長122.8%。短短幾年，中國就成為了全球最大的新能源汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國。

　　如此火爆的行情，實(shí)在是讓人無比驚訝。難道中國的新能源汽車技術(shù)出現(xiàn)了革命性的突破？難道中國消費(fèi)者的消費(fèi)觀念，發(fā)生了重大改變？絕非如此！中國新能源汽車行業(yè)之所以如此突飛猛進(jìn)，財(cái)政補(bǔ)貼是一個(gè)重要因素。據(jù)悉，許多地方為了爭搶新能源汽車項(xiàng)目，同時(shí)也為了大力推廣自己本地的新能源汽車產(chǎn)品，在國家財(cái)政補(bǔ)貼的同時(shí)，還紛紛按照1∶1的比例進(jìn)行二次補(bǔ)貼。而尤為關(guān)鍵的是，無論是國家還是地方，補(bǔ)貼都是補(bǔ)給生產(chǎn)者。

　　巨額的財(cái)政補(bǔ)貼，使得生產(chǎn)成本幾乎可以忽略不計(jì)。而在此激勵(lì)之下，補(bǔ)貼的效用也必然發(fā)生轉(zhuǎn)變。原本指望補(bǔ)貼可以激勵(lì)廠家提高新能源技術(shù)，但如果換幾塊電池就能拿到補(bǔ)貼，誰還會(huì)在乎提高技術(shù)？

　　在經(jīng)濟(jì)政策方面，“補(bǔ)磚頭”還是“補(bǔ)人頭”雖然存在爭議，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律而言，一般公認(rèn)的是“補(bǔ)人頭”的效率要遠(yuǎn)高于“補(bǔ)磚頭”。因?yàn)?ldquo;補(bǔ)人頭”是讓市場發(fā)揮作用，讓消費(fèi)者用自己手中的鈔票，去選擇誰才是“好磚頭”?？珊墁F(xiàn)實(shí)的問題卻在于，就二者的工作量以及繁雜程度來說，“補(bǔ)磚頭”容易而“補(bǔ)人頭”太繁瑣。雖然“補(bǔ)人頭”的最終效果要好于“補(bǔ)磚頭”，但每當(dāng)要重點(diǎn)發(fā)展某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，補(bǔ)貼卻常常給了“磚頭”。

　　新能源汽車行業(yè)的“騙補(bǔ)”由于太過明目張膽引起了有關(guān)方面的注意，補(bǔ)貼政策也發(fā)生了一些改變。但是從相關(guān)人士透露的信息看，雖然補(bǔ)貼政策有所修補(bǔ)，但補(bǔ)貼的方向卻依然沒變，依然是補(bǔ)給“磚頭”。這不能不讓人感到無奈。市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)運(yùn)行了這么多年，在“磚頭”與“人頭”之間，在“看得見的手”和“看不見的手”之間，依然還傾向分明。（徐冰　作者系資深財(cái)經(jīng)評論員）