【深度】政策頻出 儲能拐點來了

2016年6月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)電儲能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制試點工作的通知》對儲能在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用具有里程碑式的意義，是第一個給予了電儲能參與調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)的身份的電力政策。中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟(CNESA)研究部追蹤儲能相關(guān)政策多年，搭建了國內(nèi)外儲能相關(guān)政策庫，本文將在梳理政策庫的基礎(chǔ)上，對儲能的中國政策環(huán)境變化進(jìn)行分析，探討在政策頻出的當(dāng)下，儲能的發(fā)展機(jī)遇幾何。全文內(nèi)容如下

　　盡管儲能是一項新興技術(shù)，在中國的應(yīng)用還比較少，且現(xiàn)今只有《國家能源局關(guān)于促進(jìn)電儲能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制試點工作的通知》這一項專門的儲能政策，但隨著儲能技術(shù)的進(jìn)步與市場應(yīng)用，儲能相關(guān)政策的支持從多年前的“提及”到今天的“專門”，已經(jīng)潛移默化的影響了儲能多年的發(fā)展。中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟(CNESA)研究部追蹤儲能相關(guān)政策多年，搭建了國內(nèi)外儲能相關(guān)政策庫，本文將在梳理政策庫的基礎(chǔ)上，對儲能的中國政策環(huán)境變化進(jìn)行分析，探討在政策頻出的當(dāng)下，儲能的發(fā)展機(jī)遇幾何。

　　早期的政策環(huán)境

　　中國對儲能的政策影響可以追溯到10年前，甚至更早以前。早期的政策支持主要集中在對電池材料及技術(shù)的科研經(jīng)費支持和技術(shù)驗證。2005年11月，國家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，目錄提出將2項電池項目作為重點開發(fā)項目之一，推動儲能技術(shù)的試點應(yīng)用。次年，國務(wù)院發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要2006-2020年》，提出“高效能源轉(zhuǎn)換與儲能材料體系、燃料電池發(fā)電及車用動力系統(tǒng)集成技術(shù)和儲能技術(shù)”是先進(jìn)能源技術(shù)領(lǐng)域的重點研究內(nèi)容，從科技角度促動儲能材料和技術(shù)的研發(fā)。這個階段的政策主要基于支持科研或推行試點項目的層面而提出，且僅限于某一條款中，與其他技術(shù)或產(chǎn)業(yè)并行提出，其重要程度和其他技術(shù)或項目沒有明顯的差別。這與當(dāng)時的技術(shù)水平和市場應(yīng)用狀況息息相關(guān)，這個階段的儲能市場遠(yuǎn)未啟動，技術(shù)成本非常高，遠(yuǎn)不足以支撐儲能在電力系統(tǒng)中的各項應(yīng)用。

　　之后的2007年至2008年，鮮有儲能相關(guān)政策的提出，儲能主要停留在技術(shù)研發(fā)與攻關(guān)階段，應(yīng)用市場仍未有起色。

　　1拐點來了

　　2009年至2010年，這兩年可以說是儲能發(fā)展的拐點。2009年之后，隨著可再生能源、智能電網(wǎng)和節(jié)能減排的發(fā)展，以及各界對這些領(lǐng)域關(guān)注度的持續(xù)升高，儲能作為這些領(lǐng)域的支撐技術(shù)被相關(guān)政策提及的頻率越來越高。如2009年7月16日，財政部、科技部、國家能源局制定了《金太陽示范工程財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，提出要支持建設(shè)“國家風(fēng)光儲輸示范工程”；2010年9月，《“十二五”電網(wǎng)智能化規(guī)劃》，明確了儲能技術(shù)在智能電網(wǎng)的發(fā)電、配電和用電環(huán)節(jié)的作用，提出開展分布式電源、儲能及微電網(wǎng)接入與協(xié)調(diào)控制試點。2010年11月，發(fā)改委聯(lián)合多個部門發(fā)布《電力需求側(cè)管理辦法》，提出建立峰谷電價制度，鼓勵低谷蓄能，促進(jìn)通過峰谷電價體現(xiàn)儲能的價值，同時刺激用戶側(cè)對儲能技術(shù)與設(shè)備的需求。

　　如果說2009年以前是儲能政策環(huán)境的沉默期，那么從2009年之后的這些政策可以看出，儲能已經(jīng)開始得到更廣泛的關(guān)注與重視，更多的領(lǐng)域開始將儲能囊括進(jìn)來開展進(jìn)一步的推動工作。而2009年發(fā)布的國家風(fēng)光儲輸示范工程，作為國家電網(wǎng)公司建設(shè)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)首批重點工程，以及目前世界上規(guī)模最大的集風(fēng)電、光伏發(fā)電、儲能及輸電工程四位一體的可再生能源項目，更是成為儲能發(fā)展史上的標(biāo)志性項目，成為儲能加速發(fā)展的起點。

　　2016售電研討會（第四期）正式啟動——關(guān)注售電公司商業(yè)模式創(chuàng)新與業(yè)務(wù)實操

　　2011年，隨著國家風(fēng)光儲輸示范工程一期項目的磷酸鐵鋰電池系統(tǒng)成功交付，越來越多的人開始注意到儲能為可再生能源比例不斷提高的電力系統(tǒng)帶來的穩(wěn)定性、安全性以及靈活性，也預(yù)告了儲能必將成為“十二五”期間能源領(lǐng)域的發(fā)展熱點。隨后，儲能出現(xiàn)在《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十二五”》、《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》、《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《太陽能發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》、《風(fēng)電發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》、《智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程“十二五”專項規(guī)劃》等各項規(guī)劃政策中，各項政策在持續(xù)推進(jìn)儲能技術(shù)攻關(guān)與設(shè)備研發(fā)的基礎(chǔ)上，也開始明確提出儲能的應(yīng)用目標(biāo)和方向，部分地方“十二五”規(guī)劃政策，如《天津市濱海新區(qū)風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《上海市電力發(fā)展“十二五”規(guī)劃》甚至提出要建設(shè)兆瓦級儲能示范項目。

　　技術(shù)創(chuàng)新是儲能大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用的先導(dǎo)，“十二五”的各項規(guī)劃將儲能納入其中，更多的是秉承著“技術(shù)是基礎(chǔ)”的原則，支持儲能在“十二五”期間實現(xiàn)技術(shù)性能、可靠性和成本經(jīng)濟(jì)性等指標(biāo)的快速提升，為儲能大規(guī)模商業(yè)化提供可能性。

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