環(huán)保部五項(xiàng)排污新標(biāo) 倒逼企業(yè)為環(huán)保轉(zhuǎn)型

為了有效促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，改善環(huán)境質(zhì)量，8月30日，環(huán)保部會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局制定了五項(xiàng)污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)涉及船舶、混合動(dòng)力電動(dòng)汽車、燒堿及聚氯乙烯工業(yè)污染物排放幾個(gè)方面。

環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)鄒首民表示，實(shí)施這五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)可以大幅削減顆粒物(PM)、氮氧化物(NOx)、二氧化硫(SO2)污染，有效促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境質(zhì)量改善。

船舶污染減排 港口城市受益

中國(guó)內(nèi)河航運(yùn)資源豐富，在全球十大港口中，中國(guó)占據(jù)了8個(gè)席位。鄒首民表示，中國(guó)港口的吞吐量約占全球的1/4，船舶運(yùn)輸所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。因此《船舶發(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第一、二階段)》(GB 15097—2016)的制定，具有必要性和緊迫性。

港口城市受船舶污染影響最大，據(jù)測(cè)算，2013年全國(guó)船舶二氧化硫排放量約占全國(guó)排放總量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。經(jīng)估算，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后將起到較好的減排效果。該標(biāo)準(zhǔn)適用于包括內(nèi)河船、沿海船、江海直達(dá)船等中國(guó)籍水域航行作業(yè)的船舶，執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)成本根據(jù)改裝幅度，各有不同。鄒首民表示，要達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)第一階段要求，若不改變?nèi)加拖到y(tǒng)，成本增加較少，幾千到十余萬(wàn)元不等，占船機(jī)成本的5%—20%，約占船舶成本的2%以下。

生產(chǎn)企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到第二階段要求，制造成本將增加幾千到十余萬(wàn)元，占原機(jī)成本的6%—20%，約占船舶成本的2%以下。

混合動(dòng)力電動(dòng)車減排成本幾近零

隨著中國(guó)新能源汽車的大量普及，汽車生產(chǎn)技術(shù)不斷成熟，在純電動(dòng)汽車續(xù)航里程的提升階段，混合動(dòng)力汽車給出了平衡能源消耗和行駛里程的中端解決方案，從2014年開始，中國(guó)混合動(dòng)力電動(dòng)汽車的產(chǎn)銷量大幅上升，由之前的年產(chǎn)量不足萬(wàn)輛，已上升到2015年的7萬(wàn)輛左右。

隨著我國(guó)汽車油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級(jí)，該類汽車的產(chǎn)銷量仍將保持增長(zhǎng)。鄒首民表示，由于有電能的輔助，傳統(tǒng)汽車的測(cè)量方法無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)判混合動(dòng)力電動(dòng)汽車的污染物排放狀況，因此需要制訂專門的污染物排放測(cè)量方法。

《輕型混合動(dòng)力電動(dòng)汽車污染物排放控制要求及測(cè)量方法》(GB 19755—2016)新規(guī)定的測(cè)量方法主要有兩方面作用：一是要確認(rèn)混合動(dòng)力電動(dòng)汽車在運(yùn)行的時(shí)候，任何情況下(尤其是完全燒燃油的情況下)均不能超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn);二是要評(píng)價(jià)其整體綜合排放效果。新標(biāo)準(zhǔn)適用于最大總質(zhì)量小于 3.5 噸的混合動(dòng)力電動(dòng)汽車，即同時(shí)裝備兩種動(dòng)力源——熱動(dòng)力源(傳統(tǒng)的內(nèi)燃機(jī))與電動(dòng)力源(電池或其他儲(chǔ)能裝置等)的輕型汽車，包括可外接充電和不可外接充電兩類混合動(dòng)力汽車。

鄒首民表示，輕型混合動(dòng)力汽車排放控制水平的升級(jí)，與輕型汽車標(biāo)準(zhǔn)一致。因此，本測(cè)量方法標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，不會(huì)帶來(lái)額外的車輛技術(shù)升級(jí)成本。

燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物減排接近國(guó)標(biāo)

近年來(lái)，中國(guó)已成為燒堿和聚氯乙烯生產(chǎn)最大國(guó)家，產(chǎn)能產(chǎn)量均達(dá)到40%以上。同時(shí)由于近年來(lái)我國(guó)聚氯乙烯產(chǎn)能增速過(guò)快，消費(fèi)拉動(dòng)不足，導(dǎo)致產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，行業(yè)開工率僅為 50%—60%。

新出臺(tái)的《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15581—2016)與原標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)增加了大氣污染物排放控制要求，污染物項(xiàng)目包括：顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等10項(xiàng)。本次修訂在水污染物項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，增加石油類、氨氮、總氮、總磷、總鋇、總鎳，取消石棉，共計(jì) 14 項(xiàng)污染物。新標(biāo)準(zhǔn)中廢水 CODcr、BOD5、懸浮物、石油類、氨氮、總氮和總磷等常規(guī)污染物排放限值與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比，處于中間或者相對(duì)比較嚴(yán)格的水平。

與執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，CODcr、BOD5、總汞和氯乙烯年排放量將分別削減77%、67%、67%和87%，顆粒物、氯乙烯、非甲烷總烴年排放量將分別削減51%、72%、58%。實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)后，達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)要求，燒堿和聚氯乙烯現(xiàn)有企業(yè)污水處理設(shè)施總投資約為22億元，約占固定投資的4%;每年運(yùn)行費(fèi)用4億元，約占生產(chǎn)成本的0.8%。燒堿和聚氯乙烯全行業(yè)企業(yè)廢氣處理設(shè)施總投資約為24億元，約占固定投資的4.3%，每年運(yùn)行費(fèi)用約2億元，約占生產(chǎn)成本的0.4%。

業(yè)內(nèi)人士表示，新標(biāo)準(zhǔn)的制定，充分考慮了國(guó)內(nèi)行業(yè)生產(chǎn)和排放控制現(xiàn)狀、生產(chǎn)工藝和污染物排放治理技術(shù)發(fā)展情況以及達(dá)標(biāo)的經(jīng)濟(jì)成本等因素，將有效推動(dòng)相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，倒逼企業(yè)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。