【觀察】光熱電價發(fā)布釋放了什么信號？

2016年9月1日，國家發(fā)改委在其官方網(wǎng)站發(fā)出一篇題為《國家出臺太陽能熱發(fā)電價格政策促進友好型可再生能源健康發(fā)展》的消息，稱國家發(fā)改委已發(fā)出《關(guān)于太陽能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策的通知》，核定光熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價為每千瓦時1.15元，這一消息旋即在光熱發(fā)電行業(yè)引爆，業(yè)界一掃久等電價不出的焦慮與不快，光熱發(fā)電市場迎來正式啟動。

　　1.15元電價始末

　　自2015年9月30日國家能源局發(fā)布示范項目建設(shè)通知以來，光熱發(fā)電行業(yè)便苦等示范項目電價政策出臺，CSPPLAZA在其網(wǎng)站上專門為此設(shè)置了一計時器，用于計算自去年示范項目啟動至電價正式發(fā)布的耗時，今天，這一計時器終于可以停止在第337天。

　　從去年9月30日算起，光熱示范項目電價的出臺耗時近一年，但如果從這個行業(yè)在中國開始萌芽算起，行業(yè)期待電價政策的出臺已有10余年。但嚴格意義上來講，這一示范項目電價政策的孕育時間是自2015年11月完成示范項目評審開始，至今年8月正式結(jié)束。

　　時間回溯至2015年11月，示范項目申報和評審工作在短短一個多月的時間內(nèi)即宣告完成，并由此結(jié)果產(chǎn)生了一個建議電價，光熱行業(yè)彼時驚訝于相關(guān)部門的工作效率，并由此寄希望于電價于2015年年底前即出臺。但事與愿違，此后數(shù)月內(nèi)關(guān)于電價政策未能取得進一步的進展。

　　今年五一過后，光熱電價問題正式列入價格司電價處的工作日程，5月4日，國家發(fā)改委價格司牽頭組織召開電價政策研討會，這被視為是政府部門開始正式著手確定電價政策的一個積極信號，至今年5月下旬，國家發(fā)改委價格司已基本確定了本輪示范項目執(zhí)行1.10元的電價政策。

　　但這一電價普遍低于行業(yè)預(yù)期，且在理論層面也不具備保證示范項目取得成功的較大可能性，為此，在隨后的幾周時間內(nèi)，以中控太陽能為代表的部分入選首批示范項目最終名單可能性較大的項目方通過各種渠道嘗試向上層反映了這一電價過低的問題，擬通過這種努力為光熱行業(yè)爭取一個相對合理的電價。

　　經(jīng)過多輪爭取，發(fā)改委層面同意就光熱電價進行再次調(diào)研，以確保電價合理。今年6月29~30日，國家發(fā)改委價格司官員首次趕赴青海德令哈調(diào)研光熱電價問題，此次調(diào)研為電價從1.10元調(diào)整至1.15元打下了基礎(chǔ)。

　　今年7月下旬，電價基本被確定為上調(diào)至1.15元，隨后開始進入簽字發(fā)文流程，至9月1日，官方正式發(fā)布電價政策公布的消息，但目前尚未見官方的紅頭文件發(fā)布。

1  2